Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 ноября 2015 г. по делу N 33-5158/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу "Центра предоставления мер социальной поддержки" на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Цветкова Б.М. к "Отделу социальной защиты населения", "Центру предоставления мер социальной поддержки", Министерству здравоохранения и социального развития о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и по ежегодной компенсации за вред здоровью, возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью с учетом индексации,

УСТАНОВИЛА:

Цветков Б.М. обратился в суд с исковым заявлением к "Центру предоставления мер социальной поддержки" ( "Центр предоставления мер социальной поддержки"), "Отделу социальной защиты населения" ( "ОСЗН"), Министерству здравоохранения и социального развития о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, образовавшейся за период с 01 января 2014 года по 30 июня 2015 года, в сумме ... руб., ежегодной компенсации за вред здоровью за 2014 год - ... руб., возложении обязанности выплачивать с 01 июля 2015 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... руб., и ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью, начиная с 01 января 2015 года в размере ... руб. с последующей индексацией в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС решением "районного суда" от /.././../.2007 определены размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью. С 01.01.2014 года ОСЗН Красночетайского района ЧР перестал исполнять вступившее указанное решение, назначив выплаты в меньшем размере, с чем истец не согласен.

Истец Цветков Б.М. и его представитель Шабанова Л.П. в суде первой инстанции требования поддержали и просили произвести перерасчет в соответствии с расчетом, представленным КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки", его представитель Шабанова Л.П. также требования поддержала.

Представитель ответчика КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Ярабаева В.И. иск не признала.

Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 31.08.2015 с "Центра предоставления мер социальной поддержки" в пользу Цветкова Б.М. взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2014 по 30.06.2015 в размере ... руб. ... коп., по ежегодной компенсации за вред здоровью за 2014 год в размере ... руб. ... коп. На "Центр предоставления мер социальной поддержки" возложена обязанность выплачивать Цветкову Б.М. за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", начиная с 01.07.2015: ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" обжаловало его на предмет отмены по тем основаниям, что после представления Цветковым Б.М. справки от /.././../.2013 о признании его инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), полученных при ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, ему правомерно назначены компенсации в размерах, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации для соответствующей категории лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель "Центра предоставления мер социальной поддержки" Кулыгина Е.Н. жалобу поддержала.

Истец Цветков Б.М., его представитель Шабанова Л.П., представители "ОСЗН", Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты , надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрены различные меры социальной поддержки, в том числе, в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров лицам, указанным в пунктах 1, 2 и 3 части 1 статьи 13, а также ежегодные компенсации за вред, причиненный здоровью (ст. 39-40).

Размер компенсаций зависит от статуса лиц, участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяемого в зависимости от степени причиненного вреда.

Решением "районного суда" от /.././../.2007 за Цветковым Б.М., имевшим статус лица, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, признано право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.01.2007, в размере ... руб. ... коп. и ежегодную компенсацию за вред здоровью, начиная с 01.01.2007, в размере ... руб. ... коп. с дальнейшей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно части 3 статьи 5 Закона, статье 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.12.2007 N 879-О-О, постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие правила индексации, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают, поскольку самостоятельное регулирование размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, содержащимися в них правилами не осуществляется, поэтому утвержденные этими постановлениями коэффициенты индексации подлежат применению как в тех случаях, когда размер компенсации установлен непосредственно Законом, так и тогда, когда он определен судебным решением.

По состоянию на январь 2014 года размер выплачиваемой в соответствии с судебным решением с учетом индексации ежемесячной денежной компенсацией на приобретение продовольственных товаров составлял ... руб. ... коп., размер ежегодной денежной компенсации - ... руб. ... коп.

На основании заключения МСЭ об установлении Цветкову Б.М. ".." группы инвалидности в связи с заболеванием, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, /.././../.2013 Цветкову Б.М. было выдано удостоверение лица, получившего заболевание, связанное с воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом (л.д.9,10). После представления указанных документов, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров был установлен Цветкову Б.М. в размере ... руб., ежегодной денежной компенсации ... руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности снижения Цветкову Б.М. размеров компенсаций, установленных судебным постановлением. Назначенные Цветкову Б.М. компенсации в связи с признанием его инвалидом не могут быть ниже размеров компенсаций, установленных ему как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответственно, они подлежали сохранению.

Доводы жалобы о том, что размеры компенсаций, установленные судебным решением, превышают размеры компенсаций, установленные законом, не могут быть приняты во внимание, поскольку они установлены решением суда, которое является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, требования Цветкова Б.М. об индексации сумм компенсаций, установленных вступившим в законную силу решением суда, взыскании недополученной разницы, основаны на нормах действующего законодательства.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу "Центра предоставления мер социальной поддержки" на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Александрова А.В.

Алексеева Г.И.