Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-5229/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре Поликарповой В.Ю.,

с участием прокурора Ишмуратовой Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Ванифатьевой Т.В. к Государственному учреждению - ... об обеспечении техническими средствами реабилитации, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - ... на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 сентября 2015 года, которым постановлено:

обязать Государственное учреждение - ... обеспечить Ванифатьеву Т.В. техническими средствами реабилитации - ... , за период с 1 марта 2014 года по 1 мая 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 1 января 2015 года, то есть за 6 месяцев.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия,

установила:

И.о. прокурора ... обратился в суд с иском в интересах Ванифатьевой Т.В. к Государственному учреждению - ... о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации - ... , за период с 01 марта 2014 года по 01 мая 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 01 января 2015 года, то есть за 6 месяцев. Требования мотивированы тем, что Ванифатьева Т.В. является ... , согласно выданной учреждением медико-социальной экспертизы ИПР нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе ... ежемесячно. Ванифатьева Т.В. поставлена на учет в бюджетном учреждении Чувашской Республики "Центр социального обслуживания населения ... для обеспечения техническими средствами реабилитации, однако названными средствами за указанный период не обеспечена.

В судебном заседании суда старший помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Афанасьева Е.Г. иск поддержала по изложенным основаниям.

Истец Ванифатьева Т.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ее представитель Казакова О.В. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ГУ - ... Синичкина Н.Н. исковые требования не признала за необоснованностью.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, бюджетного учреждения Чувашской Республики "Центр социального обслуживания населения ... Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике извещены надлежаще, в судебном заседании участия не принимали.

Судом вынесено указанное решение, обжалованное представителем ответчика ГУ - ... Воронцовой Э.Н. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности с указанием, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за прошлый период в натуре не предусмотрено законом, истец может претендовать на компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", но с таким заявлением она не обращалась.

Истцом Ванифатьевой Т.В. поданы возражения на апелляционную жалобу с просьбой об отказе в ее удовлетворении.

Исполняющим обязанности прокурора ... Рафиковым Р.Т. до начала судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представлен письменный отказ от иска к ГУ - ... об обязании обеспечить ... Ванифатьеву Т.В. техническими средствами реабилитации ... за период с 01 марта 2014 года по 01 мая 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 01 января 2015 года, содержащий указание на известность предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ) последствий отказа от иска.

Изучив материалы дела, рассмотрев его в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших относительно них письменных возражений истца, обсудив эти доводы, выслушав представителя ответчика ГУ - ... Колесникова Е.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора Ишмуратову Л.В., поддержавшую заявленный и.о. прокурора ... отказ от иска, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Поскольку прокурор вправе отказаться от иска в защиту интересов конкретного лица, то такой отказ прокурора от иска судебной коллегией принимается. Однако апелляционная жалоба ответчика подлежит рассмотрению, поскольку истец Ванифатьева Т.В., в интересах которой был заявлен иск прокурором, от исковых требований не отказалась.

При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что истец по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации, имеет право на бесплатное получение ... От предоставления таких средств истец не отказывалась, обращалась с заявлениями об обеспечении ими, но в спорный период ими не обеспечена.

Однако судом не учтено следующее.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ванифатьева Т.В. является ... , имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации, в том числе ... в количестве 30 штук в месяц. Однако этими средствами она в спорный период обеспечена не была.

В этих случаях законодатель предусмотрел в ч. 6 ст. 11 Федерального закона N 181- ФЗ, что если техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации, не может быть предоставлено инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона N 181- ФЗ.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N

Следовательно, регулирующие спорные отношения нормативные акты предусматривают конкретный способ защиты нарушенных прав лица, нуждающегося в технических средствах реабилитации, однако не получившего их за прошлые периоды. Поэтому заинтересованное в восстановлении таких прав лицо не может определять способ их защиты по своему усмотрению.

Установленное судом нарушение прав инвалида Ванифатьевой Т.В. не может быть восстановлено путем фактического взыскания в ее пользу гигиенических средств за предыдущие периоды. Средства технической реабилитации (гигиенические средства) необходимы ей в соответствии с их предназначением для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида. В данном случае согласно ИПР инвалиду предоставляется 30 ... в месяц. Возложение на ответчика обязанности по предоставлению за прошлый период ... не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида. В настоящем случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права инвалида.

С учетом изложенного, решение требованиям законности и обоснованности не отвечает и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Такое решение не препятствует истцу в разрешении вопроса о компенсации стоимости неполученных ... в соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года Nн.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ исполняющего обязанности прокурора ... от иска в интересах Ванифатьевой Т.В. к Государственному учреждению - ... о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 сентября 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ванифатьевой Т.В. к Государственному учреждению - ... о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации: ... , исходя из установленной индивидуальной программой реабилитации нормы - 30 штук в месяц, за период с 01 марта 2014 года по 01 мая 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 01 января 2015 года, отказать.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова