Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-2216/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Никитина С.В. к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл удовлетворить;

обязать Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл засчитать период службы Никитина С.В. в должности старшего конвоя отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Марий Эл с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин С.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее - МВД по Республике Марий Эл), в котором, с учетом уточнения заявленных требований в ходе разбирательства дела, просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в должности старшего конвоя отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Марий Эл с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата". В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел. "дата" был назначен на должность старшего конвоя отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Марий Эл. С "дата" истцу назначена пенсия за выслугу лет. Стаж службы истца в льготном исчислении составил 28 лет 06 месяцев 05 дней. С данным расчетом выслуги лет истец не согласен, ввиду того, что период его службы с "дата" по "дата" засчитан в стаж в календарном исчислении, тогда как в соответствии с абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N941 указанный период следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку в обязанности истца входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Марий Эл просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении его исковых требований, указывая на нарушение судом норм материального права.

Выслушав объяснения представителя МВД по Республике Марий Эл Киреева С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Никитина С.В. Добровольской Т.М., просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Никитин С.В. проходил службу в органах внутренних дел с "дата" по "дата". На основании приказа МВД по Республике Марий Эл от "дата" "N", с учетом изменений внесенных приказом МВД по Республике Марий Эл от "дата" "N", с 15 "дата" Никитин С.В. уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". По расчету ответчика, стаж службы истца в органах внутренних дел в календарном исчислении составил 21 год 02 месяца 00 дней, в льготном исчислении составил 26 лет 07 месяцев 26 дней. Выслуга лет для назначения пенсии составила 28 лет 07 месяцев 19 дней.

В спорные периоды истец служил в должности старшего конвоя отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Марий Эл.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон).

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в редакции от 15 сентября 2000 года N690 действовавшей до 26 ноября 2003 г., не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом Министра внутренних дел России N640 от 09 октября 2004 г. утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень), в котором предусмотрена должность старший конвоя взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, с 01 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из материалов дела, до 21 июля 2004 года в штатном расписании МВД Республики Марий Эл была предусмотрена отдельная рота конвойной службы милиции, основными задачами которой являлись конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

Должностной инструкцией старшего конвоя отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Марий Эл предусмотрено обязанность непосредственно осуществлять охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

Приказом МВД Республики Марий Эл от 21 июля 2004 года "Об организационно-штатных вопросах" отдельная рота конвойной службы милиции при МВД Республике Марий Эл была реорганизована в отдельную роту охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республики Марий Эл.

Факт непосредственного осуществления истцом функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды в отдельной роте конвойной службы милиции при МВД Республике Марий Эл и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в жалобе не оспаривается.

При таких обстоятельствах, поскольку реорганизация структурного подразделения МВД, в котором служил истец в спорный период в должности старшего конвоя, с переименованием "отдельной роты конвойной службы милиции" в "отдельную роту охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых", при исполнении истцом тех же должностных обязанностей, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении указанных периодов службы истца, суд пришел к правильному выводу о зачете спорных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, сводятся к повторению позиции ответчика, выраженной им в суде первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

А.А.Ваулин