Постановление Сахалинского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 4А-415/2015

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" К.Э.С. на вступившее в законную силу решение судьи Охинского городского суда от 23 октября 2015 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

18 августа 2015 ведущим советником правового управления государственной жилищной инспекцией Сахалинской области П.Я.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области К.О.Н. от 19 августа 2015 года указанный протокол об административном правонарушении с иными материалами дела направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка N10 Сахалинской области (Охинский район).

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 Сахалинской области (Охинский район) от 25 августа 2015 года протокол об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" возвращен в государственную жилищную инспекцию Сахалинской области для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

11 сентября 2015 года заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области протокол об административном правонарушении с иными материалами дела передан для рассмотрения мировому судье судебного участка N10 Сахалинской области (Охинский район) повторно.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 Сахалинской области (Охинский район) от 11 сентября 2015 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО "данные изъяты" вновь возвращен в государственную жилищную инспекцию Сахалинской области для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Не согласившись с указанным определением, ведущий советник правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области Ш.Я.А. обжаловала его в Охинский городской суд.

Решением судьи Охинского городского суда от 23 октября 2015 года определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 Сахалинской области (Охинский район) от 11 сентября 2015 года отменено, административный материал в отношении юридического лица ООО "данные изъяты" направлен мировому судье для рассмотрения.

06 ноября 2015 года на вышеуказанное решение, вступившее в законную силу, директором ООО "данные изъяты" К.Э.С., подана жалоба, в которой она просит его отменить как незаконное, поскольку ведущий советник правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области не наделен правом обжалования определения о возвращении протокола административному органу. Полагает, что жалоба подлежала возврату, и что законных оснований для направления материала мировому судье для рассмотрения не имелось.

Дело истребовано и поступило в Сахалинский областной суд 17 ноября 2015 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Из административного материала следует, что жалоба на определение о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "данные изъяты" подана должностным лицом административного органа - ведущим советником правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области Ш.Я.А.., то есть лицом, не имеющим права на обжалование указанного судебного акта.

При таких обстоятельствах, решение судьи Охинского городского суда от 23 октября 2015 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а жалоба ведущего советника правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области Ш.Я.А. - возвращению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда

постановила:

решение судьи Охинского городского суда от 23 октября 2015 года отменить.

Жалобу ведущего советника правового управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области Ш.Я.А. на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Сахалинской области (Охинский район) вместе с административным материалом в отношении юридического лица - ООО "данные изъяты" по части 1 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить в государственную жилищную инспекцию Сахалинской области.

Заместитель председателя

Сахалинскогообластногосуда И.В. Усольцева