Решение Пензенского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 12-184/2015

Судья Пензенского областного суда Репина Е.В.,

при секретаре Дурманове М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу индивидуального предпринимателя Аравийской С.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Аравийской С.А. по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 13 ноября 2015 года ИП Аравийская С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности цеха по приготовлению салатной продукции ИП Аравийской С.А., расположенного по адресу: "данные изъяты" на срок 60 (шестьдесят) суток.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Аравийская С.А. подала жалобу, в которой, не оспаривая вины в совершении вмененного правонарушения и назначенного наказания, просила исключить из мотивировочной части постановления вывод суда о том, что экспертиза назначена и проведена в соответствии с требованиями КоАП РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ. Поскольку об уголовной ответственности предупреждалась эксперт "данные изъяты" вместе с тем экспертное исследование проводили совершенно иные лица - "данные изъяты" лаборант "данные изъяты"., зам.главного врача "данные изъяты"., которые об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не предупреждались.

ИП Аравийская С.А. в судебное заседание не явилась, защитник Аравийской С.А. по доверенности Рузанов А.Н. доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности Джуманходжаева Р.Д. доводы жалобы не признала, просила постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих лиц, считаю судебное постановление обоснованным, мотивированным и законным по следующим основаниям.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двух тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. 1.2 Правил).

Как следует из материалов дела, 12.10.2015 в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило обращение "данные изъяты". по факту отравления продукцией изготовленной ИП Аравийской С.А.

В ходе административного расследования в отношении ИП Аравийской С.А. выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:

-объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов при приготовлении салатной продукции, исключение встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции при приготовлении салатной продукции, а также контакта сырой продукции и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1,8.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-отсутствуют моющие средства, разрешенные органами госсанэпидслужбы в установленном порядке, что является нарушением п.5.11, 5.15 СП 2.3.6.1079-01;

-для мытья посуды используется губчатый материал (мягкая поролоновая губка); у моечных раковин кулинарного цеха отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.19, 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

-производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью приготавливаемых блюд не проводится, что является нарушением ст. 32 Федерального Закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N52-ФЗ, ст. 4 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000г. N29-ФЗ, р. 14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-на объектах производстве кулинарных изделий смыв с гастроемкости "салаты" не соответствуют требованиям СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций" по микробиологическим показателям.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ИП Аравийской С.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2015 N "данные изъяты"; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.10.2015; протоколом отбора изъятия проб и образцов от 26.10.2015; протоколом лабораторных исследований и измерений от 30.10.2015; экспертным заключением от 02.11.2015 N "данные изъяты" протоколом лабораторных исследований от 03.11.2015; экспертным заключением от 05.11.2015 N "данные изъяты",протоколом о временном запрете деятельности от 11.11.2015; объяснениями ИП Аравийской С.А., не отрицавшей устранение выявленных в ходе проверки недостатков.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Аравийской С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что заключение эксперта не может быть признано допустимым доказательством по делу, не обоснован. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Заключения эксперта соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, а также требованиям п. 5 ст. 26.4 КоАП РФ. В них указано, кем и на каком основании проводились исследования, раскрыто их содержание, дан обоснованный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Доказательств, опровергающих указанные заключения, не имеется. Каких-либо формальных нарушений в заключениях также не содержится.

Другие лица при проведении экспертиз не участвовали, а потому оснований для предупреждения их об ответственности за дачу заведомо ложного заключения не имелось. В связи с этим экспертные заключения от 02.11.2015 и 05.11.2015 обоснованно признаны судом в качестве допустимых доказательств по делу.

Выводы суда первой инстанции, сделаны на основе подробного анализа норм действующего законодательства, являются законными и обоснованными.

Постановление судьи вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для отмены, либо изменения вынесенного постановления не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, частью 1 пунктом 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Пензы от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аравийской С.А. оставить без изменения, жалобу ИП Аравийской С.А. без удовлетворения.

Судья -