Определение Пензенского областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 3а-50/2015

Пензенский областной суд в составе

председательствующего судьи Овчаренко А.Н.,

при секретаре Сюсюкиной Л.В.,

с участием прокурора Мищенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области об оспаривании нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пензенской области обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области об оспаривании нормативного правового акта, в соответствии с которым просил признать недействующими пункты 1-2, 4-18 приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19 декабря 2014 года N147 "Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую потребителям на территории Пензенской области на 2015 год" в части установления итогового однокомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе водоснабжения с 01 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области - Суворов А.В., действующий на основании доверенности, просил суд прекратить производство по делу в связи с принятием Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области приказа от 01 декабря 2015 года N121 о признании утратившими силу оспариваемых положений приказа от 19 декабря 2014 года N147.

Представитель Прокуратуры Пензенской области - Мищенко Н.В., действующая на основании доверенности, считала возможным прекращение производства по делу в связи с утратой силы оспариваемых положений нормативного правового акта.

Представитель заинтересованного лица - ООО ПКФ "Энергетик-2001" - Бочарников А.А., действующий на основании доверенности, не возражал против прекращения производства по делу в связи с указанными обстоятельствами.

Представитель заинтересованного лица - МКП "Теплоснабжение г. Пензы" - Синюков А.А., действующий на основании доверенности, в письменном отзыве от 22 декабря 2015 года возражал против прекращения производства по делу в связи с отменой действия оспариваемых положений приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19 декабря 2014 года N147, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - ОАО "Т плюс Теплосеть Пенза", МУП по очистке города, Филиала ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия" (войсковая часть 21222), Пензенского территориального участка Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД", ООО Многопрофильное инновационное предприятие "Энергоресурс", ОАО "Энергоснабжающее предприятие", ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление", ООО "ГКС Энерго", ЛПУ "Санаторий им. В.В. Володарского" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), регулирующей производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, установлено, что предметом судебного оспаривания могут быть действующие нормативные правовые акты, которые нарушают права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд.

В силу ч. 6 ст. 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 11 ст. 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела, приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 01 декабря 2015 года N 121 признаны утратившими силу пункты 1-18приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19 декабря 2014 года N147 "Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую потребителям на территории Пензенской области на 2015 год" в части установления итогового однокомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения в единицах измерения руб. за 1 куб.м. (л.д. 98).

Указанный приказ административного ответчика размещен 01 декабря 2015 года на официальном сайте Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликован в газете "Издательский дом "Пензенская правда" N70 от 15 декабря 2015 года и с момента опубликования вступил в силу.

Таким образом, на момент рассмотрения судом заявленного прокурором требования опризнании частично недействующими пунктов1-2, 4-18 приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19 декабря 2014 года N147 "Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую потребителям на территории Пензенской области на 2015 год", действие оспариваемых положений нормативного правового акта прекращено, в связи с чем, они не являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, и, следовательно, не могут повлечь нарушений охраняемых законом прав и свобод неопределенного круга лиц.

Оснований для вывода о нарушении оспариваемыми положениями нормативного правового акта прав, свобод и законных интересов организаций - поставщиков горячей воды, привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, которое бы требовало судебной проверки в порядке главы 21 КАС РФ, в данном случае не имеется. При этом, суд учитывает, что указанные лица вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие), основанные на оспариваемых положениях нормативного правового акта, либо обратиться в суд за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора оспариваемых норм.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным прекратить производство по настоящему делу, в связи с утратой силы оспариваемых положений приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19 декабря 2014 года N147.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по административному делу поадминистративному иску прокурора Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области о признании недействующими пунктов 1-2, 4-18 приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19 декабря 2014 года N147 "Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую потребителям на территории Пензенской области на 2015 год" в части установления итогового однокомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе водоснабжения с 01 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление прокурора в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение 15 дней.

Судья: А.Н. Овчаренко