Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-3095/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Игнатовой Г.А.

при участии истца Акимова М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 июня 2015 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Акимова М.В.,

установила:

Акимов М.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что в период прохождения службы в органах МВД РФ награжден ведомственными наградами - медалями МВД РФ "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степени. Однако в присвоении звания "Ветеран труда" ему отказано со ссылкой на то, что представленные награды не являются основанием для присвоения такого звания. Просил суд удовлетворить заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента, который в письменных возражениях на иск заявленные требования не признал, указав, что в представленных истцом документах решение о награждении медалями принято приказом начальника УВД Смоленской области, а не приказом Министра внутренних дел РФ, что не соответствует требованиям о процедуре награждения.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 июня 2015 года за Акимовым М.В. признано право на присвоение звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку истец награжден медалями на основании приказа начальника УВД Смоленской области, а соответственно представленные истцом награды не относятся к ведомственным знакам отличия и отсутствуют основания для присвоения звания "Ветерана труда".

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные орденами и медалями, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона, документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области N 466 от 26.12.2006г. утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В пункте 7 Перечня в качестве ведомственного знака отличия о труде, учитываемого при присвоении звания "Ветеран труда", указана, в том числе, медаль "За отличие в службе" 1 (2, 3) степени Министерства внутренних дел РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Акимов М.В. проходил службу в органах внутренних дел РФ - УВО УВД Смоленской области (в настоящее время ФГКУ УВО УМВД России по Смоленской) с 13.11.1995г. по 24.04.2015г.; приказом начальника ФГКУ УВО УМВД России по Смоленской области от 13.04.2015г. N36 л/с уволен по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Согласно справки ОВО по г.Смоленску - филиал ФГКУ УВО УМВД России по Смоленской области от 19.05.2015г., выслуга лет истца для назначения пенсии составляет 22 года 04 месяца 10 дней в календарном исчислении; с 25.04.2015г. ему назначена пенсия за выслугу лет.

В период прохождения службы приказами начальника УВД по Смоленской области N829л/с от 31.10.2005г., N957 от 05.11.2009г. и приказом начальника УМВД России по Смоленской области от 24.10.2014г. N1243 Акимов М.В. награжден медалями "За отличие в службе" 3,2,1 степени соответственно. Истцу выдано удостоверение к медалям установленного образца.

На обращение Акимова М.В. 18.05.2015г. с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" письмом Отдела социальной защиты населения в Заднепровском районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию N203/3425 от 19.05.2015г. ему сообщено об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решение о награждении принято не на уровне Министерства внутренних дел

Признавая за истцом право на присвоение звания "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у истца имеется необходимый трудовой стаж и ведомственные знаки отличия.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда в силу следующего.

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 г. N 641 учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, действовавшим на момент награждения истца медалями 3,2 степени, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, медали "За отличие в службе" 3, 2 степени, которыми награжден истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения такой медалью предоставлено, в том числе, и начальникам УВД по субъектам РФ; награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Доводы апелляционной жалобы о том, что уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, а соответственно представленные истцом награды не относятся к ведомственным знакам отличия и отсутствуют основания для присвоения звания "Ветерана труда", не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение решение суда, основанное на правильной оценке доказательств, правильном толковании и применении норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: