Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 33-3416/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Шаклеиной Ю.С.

с участием представителя истца Русановой Е.Н. Янкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 июля 2015 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Русановой Е.Н. Янкиной И.А.,

установила:

Русанова Е.Н., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости; признании решения ответчика N10 от 14.04.2015г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, назначении досрочной пенсии с момента обращения с 01.04.2015г., указав, что ей необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: период работы в должности учителя МБОУ Кощинская СШ с 22.10.2014г. по 01.04.2015г., и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 15.06.2009г по 24.06.2009г., с 24.02.2010г. по 28.02.2010г., с 08.11.2010г. по 20.11.2010г., с 24.03.2014г. по 28.03.2014г., с 16.06.2014г. по 28.06.2014г. Просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что спорные периоды работы Русановой Е.Н. не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 июля 2015 года суд постановил:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области от 14.04.2015 года N10 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области включить в специальный стаж Русановой Е.Н. период работы с 22.10.2014г. по 01.04.2015г. в должности учителя в МБОУ Кощинская СШ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 15.06.2009г по 24.06.2009г ... с 24.02.2010г. по 28.02.2010г., с 08.11.2010г. по 20.11.2010г., с 24.03.2014г. по 28.03.2014г. с 16.06.2014г. по 28.06.2014г., и назначить Русановой Е.Н. досрочную страховую пенсию со дня обращения - 01.04.2015г.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение в части включения в специальный стаж работы периода работы истца с 22.10.2014г. по 01.04.2015г. в должности учителя и назначении трудовой пенсии, ссылаясь на его незаконность. Считает, что не имелось основания для включения в специальный стаж Русановой Е.Н. спорного периода, без учета которого её специальный стаж составляет менее 25 лет.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Вступивший в силу с 01.01.2015г. Федеральный закон от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002г. и сохранялось ФЗ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ N400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частью 2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена работа учителя в общеобразовательном учреждении - школе всех наименований.

В соответствии с Уставом МБОУ Кощинская средняя школа, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области от 18.09.2014г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кощинская средняя общеобразовательная школа Смоленского района Смоленской области является некоммерческой организацией по типу - общеобразовательная организация, предметом деятельности которой является общеобразовательная деятельность по общеобразовательным программам. Основным видом деятельности Учреждения является образовательная деятельность, которая включает в себя: реализацию общеобразовательных программ и реализацию по желанию родителей (законных представителей) обучающихся дополнительных общеобразовательных программ по специальным и общеобразовательным предметам. В учреждении реализуются программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, а также дополнительные общеобразовательные программы.

Из материалов дела видно, что 01.04.2015г. Русанова Е.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области N10 от 14.04.2015г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Русановой Е.Н. отказано в связи с тем, что продолжительность специального стажа педагогической деятельности на момент обращения составила 24 года 10 месяцев 22 дня. При этом учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 15.06.2009г по 24.06.2009г., с 24.02.2010г. по 28.02.2010г., с 08.11.2010г. по 20.11.2010г., с 24.03.2014г. по 28.03.2014г., с 16.06.2014г. по 28.06.2014г., а также период работы в должности учителя МБОУ Кощинской средней школы с 22.10.2014г. по 01.04.2015г. по причине того, что согласно Уставу школы (новая редакция) от 01.09.2014г. Школа в качестве основного вида деятельности реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также программы дополнительного образования, в связи с чем является учреждением смешанного типа, что не позволяет отнести Школу к числу учреждений, предусмотренных п.1.1 Списка постановления N781 от 29.10.2002г.

Согласно записям в трудовой книжке 01.12.1994г. Русанова Е.Н. была принята на работу на должность учителя истории в Кощинскую среднюю школу Смоленского района, с 18.09.2014г. переименованную в Кощинскую среднюю общеобразовательную школу Смоленского района Смоленской области.

С 01.12.1994г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя истории в средней общеобразовательной школе, то есть ее трудовая деятельность была связана с педагогической работой.

Из справки МБОУ Кощинская средняя общеобразовательная школа Смоленского района Смоленской области от 30.06.2015г. следует, что МБОУ Кощинская СШ в соответствии со свидетельством о государственной аккредитации от 11.12.2014г. N1710 работает по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования - начальное общее образования, основное общее образование, среднее общее образование, при этом Русанова Е.Н. работает в должности учителя истории по программам основное общее образование и среднее общее образование.

В периоды с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 15.06.2009г по 24.06.2009г., с 24.02.2010г. по 28.02.2010г., с 08.11.2010г. по 20.11.2010г., с 24.03.2014г. по 28.03.2014г., с 16.06.2014г. по 28.06.2014г. истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Установив, что в период работы с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 15.06.2009г по 24.06.2009г., с 24.02.2010г. по 28.02.2010г., с 08.11.2010г. по 20.11.2010г., с 24.03.2014г. по 28.03.2014г., с 16.06.2014г. по 28.06.2014г. Русанова Е.Н. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу руководителя, за ней сохранялось место работы, должность, перечислялись взносы в пенсионный фонд, а также принимая во внимание, что в силу своих должностных обязанностей она обязана повышать свой профессиональный уровень, суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение суда в данной части не обжаловано.

Проанализировав законодательство, оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что истец с момента принятия ее на должность учителя и по настоящее время выполняет педагогическую деятельность по программе основное общее образование и среднее общее образование, а МБОУ Кощинская СШ осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной аккредитации, которое предусматривает осуществление образовательным учреждением деятельности по общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, тогда как реализация программ дополнительного образования, исходя из положений Устава может осуществляться только по желанию родителей (законных представителей) обучающихся, и после включения в Устав реализации программ дополнительного образования, как одного из видов деятельности, своего статуса не меняло, и по прежнему является общеобразовательным учреждением, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вызванный произвольным отнесением МБОУ "Кощинская средняя школа" к учреждениям смешанного типа ввиду осуществления школой, как одного из видов деятельности - реализации программ дополнительного образования, является незаконным, и обоснованно признал решение пенсионного фонда от 14.04.2015г.N10 незаконным, обязав ответчика включить в специальный стаж Русановой Е.Н. период работы с 22.10.2014г. по 01.04.2015г. в должности учителя в МБОУ Кощинская СШ.

Доводы жалобы о том, что не имелось основания для включения в специальный стаж Русановой Е.Н. спорного периода работы с 22.10.2014г. по 01.04.2015г. в должности учителя, всесторонне проверялись судом и обоснованно отвергнуты, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку на момент обращения Русановой Е.Н. с заявлением о назначении пенсии специальный стаж, с учетом включения судом спорных периодов, составляет не менее 25 лет, суд правомерно обязал ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - 01.04.2015г.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке доказательств, которым дана надлежащая оценка, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи