Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 13 октября 2015 г. по делу N 33-3593/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Коржакова И.П.

Судей: Козловой А.А., Шнытко С.М.

при секретаре Игнатовой Г.А.

с участием истца Смазновой Н.А., третьего лица Смазнова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска на заочное решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 7 августа 2015 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Смазновой Н.А., третьего лица Смазнова В.Д.,

установила:

Смазнова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о сохранении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "данные изъяты" в переустроенном и перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что в квартире произведена перепланировка и переустройство, которые не были согласованы в установленном законом порядке.

Судом к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Исаева Ж.И.

Ответчик Исаева Ж.И. не возражала относительно сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц Смазнова В.Д., Смазнова А.В. и ответчика - представителя Администрация г.Смоленска, последний в представленных письменных возражениях с исковыми требованиями не согласился, указав, что выполненное истцом увеличение помещения кухни за счет площади жилой комнаты противоречит п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 7 августа 2015 года исковые требования Смазновой Н.А. удовлетворены. Суд постановил:

Сохранить квартиру N общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью - "данные изъяты" кв.м, расположенную по адресу: ... в перепланированном и переустроенном состоянии.

В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Ссылается на запрещение размещения кухонь над жилым помещением, что не было учтено судом.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25, ч.1 ст.26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения, и проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьёй 29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Согласно п.1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленное нанимателем Смазновой Н.А. требование о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, суд первой инстанции исходил из того, что произведенная в квартире перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, сославшись на заключение Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" от 24.02.2015г. N 10512 о технической возможности перепланировки и переустройства вышеуказанной квартиры. Суд также отклонил доводы Администрации г.Смоленска о том, что размещение кухни непосредственно над жилыми комнатами не допускается, поскольку собственник нижерасположенной квартиры не возражала относительно произведенной истцом перепланировки и переустройства, в том числе размещения помещения кухни на жилым помещениями.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Так, в соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённого Постановлением Правительства РФ N47 от 28.01.2006, запрещается размещение над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

При этом не имеет юридического значения, переносилось санитарное оборудование или нет, поскольку запрет на размещение кухонь над жилыми помещениями, не ставится в зависимость от места расположения санитарно-технического оборудования либо рабочей зоны в самом помещении кухни; запрещается размещение помещения кухни в целом (включая рабочую зону и зону столовой) над жилыми помещениями.

Из материалов дела усматривается, что Смазнова Н.А. является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной ... в которой также зарегистрированы и проживают Смазнова Н.А., ФИО1 ФИО2

Согласно поэтажному плану указанной квартиры по состоянию на 1 декабря 1993г. общая площадь квартиры составляла "данные изъяты" кв.м, в том числе жилая - "данные изъяты" кв.м.

Истцом произведена самовольная перепланировка в указанной квартире, в результате которой демонтированы: встроенный шкаф площадью "данные изъяты" кв.м, устроенный за счет площади жилой комнаты жилой площадью "данные изъяты" кв.м, с открыванием дверей в коридор; проем, образовавшийся в результате демонтажа встроенного шкафа, заделан; перегородка между кухней площадью "данные изъяты" кв.м и жилой комнатой площадью "данные изъяты" кв.м; ванна в ванной площадью "данные изъяты" кв.м; установлены: перегородка из гипсокартона по каркасу из металлопрофиля с дверным блоком в жилой комнате площадью "данные изъяты" кв.м, в результате чего площадь указанной комнаты уменьшилась до "данные изъяты" кв.м; площадь кухни увеличилась с "данные изъяты" кв.м до "данные изъяты" кв.м; душевая кабина (на месте ванны) в ванной и подключена к имеющимся стоякам системы водопотребления и водоотведения (холодного и горячего водоснабжения и канализации); все соединения трубопроводов в пределах квартиры тщательно зачеканены и изолированы, протечек и подтеков на момент проведения визуального обследования не обнаружено; в результате выполненного переустройства гидроизоляция пола в ванной сохранена.

В результате произведенной перепланировки и переустройства общая площадь квартиры составляет "данные изъяты" кв.м, жилая - "данные изъяты" кв.м.

Поскольку в рассматриваемом случае в результате перепланировки увеличенное за счет площади жилой комнаты помещение кухни располагается над жилой комнатой нижерасположенных квартир, коллегия приходит к выводу, что такая перепланировка не соответствует требованиям действующего законодательства.

Причем, факт переноса (либо отсутствия) переноса санитарного оборудования в помещении кухни значения не имеет, поскольку площадь самого помещения, предназначенного для кухни, увеличена за счет площади жилой комнаты.

В данном случае существенно то, что запрет на размещение кухонь над жилыми помещениями, содержащийся в п. 24 вышеуказанного Постановления, законодатель не ставит в зависимость от места расположения санитарно-технического оборудования либо рабочей зоны в самом помещении кухни, а запрещает размещение помещения кухни в целом над жилыми помещениями. Причем этот запрет носит императивный характер и не может быть преодолен путем получения согласий от граждан, проживающих в нижерасположенной квартире, в данном случае, было получено согласие владельца одной квартиры. Кроме того, согласно п. 2.8 ВСН 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов, нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 N 250, не допускается размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами. Указанные ведомственные строительные нормы (ВСН) распространяются на проектирование реконструкции и капитального ремонта жилых домов высотой до 16 этажей включительно.

Кроме того, наниматель жилого помещения не обладает самостоятельным правом на проведение реконструкции, переустройство и (или) перепланировки жилого помещения.

При таком положении судебная коллегия считает, что принятое по делу судебное решение нельзя признать законными, оно принято с существенным нарушением норм материального права, что является основанием для его отмены.

С учетом изложенного коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении иска Смазновой Н.А.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Заочное решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 7 августа 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Смазновой Н.А. к Администрации г.Смоленска, Исаевой Ж.И. о сохранении жилого помещения - квартиры ... в перепланированном и переустроенном состоянии.

Председательствующий

Судьи