Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-8768/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Ситьковой О.Н.

судей Калединой Е.Г. и Турлаева В.Н.

при секретаре Дугужевой Б.Х-М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Баранукова А.А.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 01 октября 2015 года по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах Берестовой Ф.Г. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, третье лицо - Министерство образования Ставропольского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района Ставропольского края обратился в суд в защиту интересов Берестовой Ф.Г. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Кировского района по обращению Берестовой Ф.Г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что Берестовая Ф.Г. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кировского районного суда от 13.03.2001 Шарабанова Е.П. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Шарабановой Ф.Г. Постановлением администрации Кировского района от 26.03.2001 N 109 в связи с лишением матери Шарабановой Е.П. (ныне Берестовой) родительских прав и записи в свидетельстве о рождении сведений об отце со слов последней, в отношении Шарабановой Ф.Г. установлена опека, опекуном назначена Усачева Н.А. Постановлением главы администрации Старопавловского сельсовета от 20.02.2003 N 32 Шарабанова Ф.Г. постановлена на льготную очередь для внеочередного предоставления жилья. Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края Берестовая (Шарабанова) Ф.Г. включена в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений, о чем имеется уведомление от 03.04.2015 N 104-дсп.

Берестовая Ф.Г. зарегистрирована по адресу: ул. Курская, 70, г.Новопавловск, Кировский район, Ставропольский край, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.06.2015 N 26/014/001/2015-495 и информации ГУП СК "Ставрополькрай имущество" от 22.06.2015 N 217 Берестовая Ф.Г. в собственности жилья не имеет. До настоящего времени Берестовая Ф.Г. жилым помещением специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 01 октября 2015 года исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах Берестовой Ф.Г. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края - удовлетворены. Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Берестовой Ф.Г., 04.02.1994 года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе

представитель ответчика - министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Барануков А.А. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма в порядке, установленным Правительством Ставропольского края. Основанием для предоставления жилья является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот. Суд не учел, что Берестовая Ф.Г. обратилась в министерство с заявлением только 06.07.2015 г. и в журнале учета ее заявление зарегистрировано под N 1394. Первоочередное предоставление жилья не предусмотрено, иначе будут нарушены права тех детей-сирот, которые зарегистрированы в журнале регистрации до Берестовой Ф.Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Левушкину Е.В., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах Берестовой Фаины Геннадьевны суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Берестовая Ф.Г. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При обращении с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, его заявление зарегистрировано в журнале учета, однако, в нарушение федерального законодательства он жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, основанными на правильном применении норм материального права.

Согласно ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие положений статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013 N 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

В апелляционной жалобе представитель ответчика указал, что Берестова Ф.Г. обратилась в министерство с заявлением только 6.07.2015 г. и в журнале учета ее заявление зарегистрировано под N 1394. Первоочередное предоставление жилья не предусмотрено, иначе будут нарушены права тех детей-сирот, которые зарегистрированы в журнале регистрации до Берестовой Ф.Г.

Судебная коллегия находит указанные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

Как следует из материалов дела, заочным решением Кировского районного суда от 13.03.2001 года мать Шарабановой Ф.Г. - Шарабанова Е.П. лишена родительских прав. Шарабанова Ф.Г. передана Новопавловскому детскому дому.

Постановлением администрации Кировского района от 26.03.2001 N 109 в связи с лишением матери Шарабановой Е.П. родительских прав и записи в свидетельстве о рождении сведений об отце со слов последней, в отношении Шарабановой Ф.Г. установлена опека, опекуном назначена Усачева Н.А.

Постановлением главы администрации Старопавловского сельсовета от 20.02.2003 N 32 Шарабанова Ф.Г. постановлена на льготную очередь для внеочередного предоставления жилья.

16.03.2013 года между Берестовым И.О. и Шарабановой Ф.Г. был заключен брак, Шарабановой Ф.Г. присвоена фамилия - Берестовая, о чем свидетельствует свидетельство о заключении брака 1-ДН N861872, выданном 16.03.2013 г.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании, выданном 30.06.2014 г. Берестовая Ф.Г. закончила обучение в ГБОУ СПО "Георгиевский технологический техникум".

Поскольку Берестовая Ф.Г. имеет право на получение жилья, жильем до настоящего времени не обеспечена, то оснований для отказа в иске не имеется.

Федеральным законом от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по

социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ, которые действительно исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди по договорам социального найма.

Однако ни ЖК РФ, ни Федеральный закон от 29.02.2012г. N 15-ФЗ не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ определено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Сам по себе факт формирования очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Обязанность же органа местного самоуправления по обеспечению указанных лиц жилым помещением в целях их социализации возникает, согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Положениями ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению, поскольку они основаны на неправильном толковании закона и противоречат приведенным выше нормам материального права.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи