Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33а-1037/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Строчкиной Е.А.., Шеховцовой Э.А.,

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 17 ноября 2015 года

дело по апелляционной жалобе Карюкиной Р.М.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22 июля 2015 года

по заявлению Карюкиной Р.М., товарищества собственников жилья "Надежда" о признании уведомления об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" незаконным

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Карюкина Р.М. товарищество собственников жилья "Надежда" обратились в суд с заявлением о признании уведомления об отказе в оформлении документов по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории " незаконным.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22 июля 2015 года в удовлетворении заявленных требованиях отказано.

В апелляционной жалобе Карюкина Р.М. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Полагает, что судом нарушен принцип законности, нормы материального права, проигнорированы доказательства, подтверждающие право собственности заявителя.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебное заседание не явились представитель ТСЖ "Надежда" Удалова Т.Ю., представитель комитета градостроительства администрации г.Ставрополя. Согласно имеющимся в деле почтовым уведомлениям, данные лица надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ не имеется, и находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Карюкину Р.М., представителей ТСЖ "Надежда" Семенову Д.А., Леонтьеву Л.И., просивших об отмене решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59 - 62, 84 КАС РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

В соответствии со ст.1 Приказа Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя от 10 апреля 2015 года "О признании утратившими силу отдельных приказов заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя" признан утратившим силу приказ заместителя главы администрации города Ставрополя "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории".

Согласно Постановлению администрации г. Ставрополя от 21.05.2015 г. N 962 "Об утверждении административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" данная муниципальная услуга предоставляется администрацией г.Ставрополя.

Решение постановлено судом 22 июля 2015 года, когда уже действовал новый административный регламент, однако судом первой инстанции администрация г.Ставрополя к участию в деле не привлечена.

В соответствии с ч.1 п.4 ст.1 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

На основании ч.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в случае если судом разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене по данному основанию с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо определить круг лиц участвующих в деле, правильно определить юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, и, оценив относимость, допустимость и достоверность исследованных доказательств, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 22 июля 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: