Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 декабря 2015 г.
(Извлечение)
Судебная коллегия по административным делам "адрес"вого суда
в составе: председательствующего ФИО11,
судей ФИО3, Товчигречко М.М.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ДД.ММ.ГГГГ дело по апелляционной жалобе представителя ФИО6, ФИО8 - ФИО7
на решение Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ
по заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления
заслушав доклад судьи ФИО11,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации "адрес", выразившиеся в отказе в предоставлении собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным. Просил обязать администрацию "адрес" принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по улице ( ... ) в городе Ставрополе для индивидуального жилищного строительства как участнику боевых действий.
В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ на имя главы "адрес" подано заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику боевых действий в соответствии с законом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-кз.
Данное заявление рассмотрено на заседании комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, в соответствии с законодательством Российской Федерации и "адрес" и принято решение о постановке его на учет от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ письмом за N Комитетом градостроительства администрации "адрес" сообщено, что в соответствии с действующим в настоящее время Порядком, предоставление бесплатно в собственность земельных участков осуществляется в соответствии с генеральным планом "адрес" при наличии свободных земельных участков в порядке очередности исходя из времени принятия заявления таких граждан.
При формировании земельного массива, предназначенного для выделения земельных участков вышеуказанной категории граждан, заявитель как участник боевых действий в порядке очерёдности будет приглашен на заседание комиссии, рассматривающей вопрос о распределении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Считает незаконным бездействие администрации "адрес", выразившееся в непредоставлении до настоящего времени бесплатно как участнику боевых действий (льготной категории граждан) земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства администрации "адрес" в настоящее время свободные земельные участки для индивидуального жилищного строительства на территории "адрес" отсутствуют.
Между тем, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в муниципальной собственности имеется свободный земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, адрес: "адрес", ( ... ).
До настоящего времени решение о предоставлении заявителю земельного участка в собственность не принято.
Решением Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ФИО6, ФИО8 - ФИО7 просит решение отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать. Полагает решение незаконным, необоснованным, существенно нарушающим законные права и интересы ФИО6 и ФИО8, не привлеченных к участию в деле.
Возражения на жалобу не поступили.
В судебное заседание не явился представитель администрации "адрес", надлежащим образом уведомленный о рассмотрении апелляционной жалобы. Сведений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении дела не представил.
В судебное заседание не явились ФИО8, ФИО9, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ФИО6, ФИО8 - ФИО7, просившую отменить решение, ФИО1, полагавшего решение законным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение подлежащее отмене.
В соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает данным требованием и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы "адрес" о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и "адрес" как участнику боевых действий.
Данное заявление рассмотрено на заседании комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и "адрес", и ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке ФИО1 на учет.
В адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства администрации "адрес" сообщено, что при формировании земельного массива, предназначенного для выделения земельных участков заявитель, как участник боевых действий, в порядке очерёдности будет приглашен на заседание комиссии, рассматривающей вопрос о распределении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО10 (отцу ФИО8) предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по улице( ... )
На данном участке ФИО10 и ФИО9 приступили к строительству жилого дома.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости незавершенный строительством по "адрес" имеет готовность 60%.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8, ФИО9 признано право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом по ? доли за каждым - в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства по "адрес"% готовности, застроенной площадью - 157, 7 кв. м
Во исполнение Основного закона Российской Федерации абз. 2 ч. 2 "адрес" кодекса Российской Федерации, льготным категориям граждан предоставлено право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной муниципальной собственности земельные участки в случаях и все, которые установлены законами субъектов Российской Федерации введён Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации"),
В соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и "адрес", утвержденным постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, предоставление бесплатно в собственность земельных участков осуществляется в соответствии с генеральным планом "адрес" при наличии свободных земельных участков в порядке очередности исходя из времени принятия заявления таких граждан.
Удовлетворяя требования ФИО1 суд первой инстанции исходил из того, что предоставляемый земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", является свободным.
Однако судебной коллегией установлено, что земельный участок по улице ( ... ) "адрес" в 1998 году на законных основаниях предоставлен в собственность ФИО6 и ФИО10, за супругами Лапаксинами признано право собственности на жилой дом, расположенный на данном участке.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение вынесено с нарушением норм материального права, нарушает законные права и интересы ФИО8 и ФИО6, а, следовательно, подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вынести новое решение: в удовлетворении заявления ФИО1 о признании бездействия администрации "адрес", выразившиеся в отказе в предоставлении собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконными и возложении обязанности на администрацию "адрес" принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по улице ( ... ) в городе Ставрополе для индивидуального жилищного строительства как участнику боевых действий, - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.