Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 декабря 2015 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 декабря 2015 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам "адрес"вого суда

в составе: председательствующего ФИО11,

судей ФИО3, Товчигречко М.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ДД.ММ.ГГГГ дело по апелляционной жалобе представителя ФИО6, ФИО8 - ФИО7

на решение Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ

по заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления

заслушав доклад судьи ФИО11,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации "адрес", выразившиеся в отказе в предоставлении собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным. Просил обязать администрацию "адрес" принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по улице ( ... ) в городе Ставрополе для индивидуального жилищного строительства как участнику боевых действий.

В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ на имя главы "адрес" подано заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику боевых действий в соответствии с законом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-кз.

Данное заявление рассмотрено на заседании комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, в соответствии с законодательством Российской Федерации и "адрес" и принято решение о постановке его на учет от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за N Комитетом градостроительства администрации "адрес" сообщено, что в соответствии с действующим в настоящее время Порядком, предоставление бесплатно в собственность земельных участков осуществляется в соответствии с генеральным планом "адрес" при наличии свободных земельных участков в порядке очередности исходя из времени принятия заявления таких граждан.

При формировании земельного массива, предназначенного для выделения земельных участков вышеуказанной категории граждан, заявитель как участник боевых действий в порядке очерёдности будет приглашен на заседание комиссии, рассматривающей вопрос о распределении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Считает незаконным бездействие администрации "адрес", выразившееся в непредоставлении до настоящего времени бесплатно как участнику боевых действий (льготной категории граждан) земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства администрации "адрес" в настоящее время свободные земельные участки для индивидуального жилищного строительства на территории "адрес" отсутствуют.

Между тем, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в муниципальной собственности имеется свободный земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, адрес: "адрес", ( ... ).

До настоящего времени решение о предоставлении заявителю земельного участка в собственность не принято.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ФИО6, ФИО8 - ФИО7 просит решение отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать. Полагает решение незаконным, необоснованным, существенно нарушающим законные права и интересы ФИО6 и ФИО8, не привлеченных к участию в деле.

Возражения на жалобу не поступили.

В судебное заседание не явился представитель администрации "адрес", надлежащим образом уведомленный о рассмотрении апелляционной жалобы. Сведений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении дела не представил.

В судебное заседание не явились ФИО8, ФИО9, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ФИО6, ФИО8 - ФИО7, просившую отменить решение, ФИО1, полагавшего решение законным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение подлежащее отмене.

В соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает данным требованием и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы "адрес" о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и "адрес" как участнику боевых действий.

Данное заявление рассмотрено на заседании комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и "адрес", и ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке ФИО1 на учет.

В адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства администрации "адрес" сообщено, что при формировании земельного массива, предназначенного для выделения земельных участков заявитель, как участник боевых действий, в порядке очерёдности будет приглашен на заседание комиссии, рассматривающей вопрос о распределении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО10 (отцу ФИО8) предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по улице( ... )

На данном участке ФИО10 и ФИО9 приступили к строительству жилого дома.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости незавершенный строительством по "адрес" имеет готовность 60%.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8, ФИО9 признано право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом по ? доли за каждым - в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства по "адрес"% готовности, застроенной площадью - 157, 7 кв. м

Во исполнение Основного закона Российской Федерации абз. 2 ч. 2 "адрес" кодекса Российской Федерации, льготным категориям граждан предоставлено право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной муниципальной собственности земельные участки в случаях и все, которые установлены законами субъектов Российской Федерации введён Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации"),

В соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и "адрес", утвержденным постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, предоставление бесплатно в собственность земельных участков осуществляется в соответствии с генеральным планом "адрес" при наличии свободных земельных участков в порядке очередности исходя из времени принятия заявления таких граждан.

Удовлетворяя требования ФИО1 суд первой инстанции исходил из того, что предоставляемый земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", является свободным.

Однако судебной коллегией установлено, что земельный участок по улице ( ... ) "адрес" в 1998 году на законных основаниях предоставлен в собственность ФИО6 и ФИО10, за супругами Лапаксинами признано право собственности на жилой дом, расположенный на данном участке.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение вынесено с нарушением норм материального права, нарушает законные права и интересы ФИО8 и ФИО6, а, следовательно, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вынести новое решение: в удовлетворении заявления ФИО1 о признании бездействия администрации "адрес", выразившиеся в отказе в предоставлении собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконными и возложении обязанности на администрацию "адрес" принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по улице ( ... ) в городе Ставрополе для индивидуального жилищного строительства как участнику боевых действий, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: