Решение Ставропольского краевого суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 7-1306/2015

Судья Ставропольского краевого суда Зубенко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Фруктовый мир КМВ" М.А.Я. на решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24 июля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по СК Ч. М.А. от 19 мая 2014 года, Общество с ограниченной ответственностью "Фруктовый мир КМВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.

В жалобе директор ООО "Фруктовый мир КМВ" М. А.Я. просит, постановление и решение суда отменить, поскольку, по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Одновременно с жалобой ООО "Фруктовый мир КМВ" М. А.Я. подал ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи районного суда.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Согласно п.2-2 ч.2 ст. 30.8 КоАП РФ копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление

Из материалов дела следует, что копия решения Промышленного районного суда от 24.07.2014г направлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по СК 22 сентября 2014г, а данных о направлении копии обжалуемого решения в адрес ООО "Фруктовый мир КМВ" в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, полагаю, возможным признать причину пропуска заявителем установленного срока обжалования решения судьи уважительной, жалобу ООО "Фруктовый мир КМВ" М. А.Я. рассмотреть по существу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО Фруктовый мир КМВ" по доверенности Ж. Д.Н., представителя УФМС по СК К. А.С., оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

Частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что 04 апреля 2014 года в 11 часов 30 минут должностным лицом ОУФМС России по Ставропольскому краю в ходе проведения проверки соблюдения правил осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, выявлен факт привлечения в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ ООО "Фруктовый мир КМВ", расположенного по адресу: Ставропольский край, г. ... , к трудовой деятельности в качестве грузчика гр. Р. ... -Х. С.

07 апреля 2014г ведущим специалистом-эксаертом отдела по вопросам трудовой миграции Управления ФМС по СК Никотиным В.С. в отношении ООО "Фруктовый мир КМВ" возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

06 мая 2014г по результатам административного расследования N 70 от 07.04.2014г в отношении ООО "Фруктовый мир КМВ" составлен протокол об административного правонарушении ... по ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ.

19 мая 2014 года в отношении ООО "Фруктовый мир КМВ" вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Фруктовый мир КМВ" административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.04.2014г, протоколом об административного правонарушении N111532 от 06.05.2014 г и др.

Собранным по настоящему делу доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что на момент проведения административным органом проверки ООО "Фруктовый мир КМВ" фактически был привлечен (допущен) к трудовой деятельности гражданин Р. ... Х.С., не имеющий разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "Фруктовый мир КМВ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что проверка проведена с нарушением установленных законом требований, основан на неправильном толковании норм административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП.

Постановление о привлечении ООО "Фруктовый мир КМВ" к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Фруктовый мир КМВ" в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили в постановлении суда надлежащую оценку.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Фруктовый мир КМВ" в совершении инкриминируемого правонарушения.

Что же касается ссылки суда в решении на часть 1 ст. 18.15 КРФоАП вместо части 2 этой же статьи, то данное обстоятельство не может служить основанием к отмене законного решения суда, поскольку является технической опиской и может быть исправлено самим судом в порядке требования ч.2 ст. 29.12.1 КРФоАП.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Восстановить директору ООО "Фруктовый мир КМВ" М. А.Я. пропущенный процессуальный срок на обжалование решения судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24 июля 2014 года.

Жалобу директора ООО "Фруктовый мир КМВ" М. А.Я. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24 июля 2014 года оставить без изменения.