Решение Ярославского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 30-2/660

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.

при секретаре Велигиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" Горшкова Л.В. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 29 сентября 2014 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" Горшкова Л.В.,

установил:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 29 сентября 2014 года директор ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" Горшков Л.В. привлечен к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 года, в жилом доме N расположенном по адресу: "адрес", а именно:

- следы от протечек на потолке сушилки подъезда N дома (нарушение пунктов 4.2.4.3 Правил);

- разрушение деревянной обрешетки сушилки подъезда N дома (нарушение пунктов 4.2.4.3 Правил);

- разрушение цементной стяжки пола сушилки подъезда N дома (нарушение пункта 4.4.1 Правил);

- нарушение штукатурного слоя заделанного технологического отверстия, расположенного на потолке лоджии квартиры N дома (нарушение пункта 4.2.4.2 Правил).

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 20 октября 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Горшкова Л.В. - без удовлетворения.

На указанные акты в Ярославский областной суд от директора ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" Горшкова Л.В. поступила жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 29 сентября 2014 года и решения судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 20 октября 2015 года.

Доводы жалобы сводятся к отсутствию вины Горшкова Л.В. в совершении административного правонарушения, присутствию оснований для признания деяния малозначительным. Горшковым Л.В. предприняты меры по устранению выявленных нарушений до вынесения постановления должностным лицом по настоящему делу об административном правонарушении.

Горшков В.Л. в судебное заседание не явился, его защитник Саханова А.Ю. доводы жалобы поддержала.

Административным органом поданы возражения на жалобу.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, считаю, что основания для отмены или изменения вынесенных актов отсутствуют.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.

Порядок содержания и ремонта жилищного фонда регламентирован нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 содержатся технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Собственниками жилых помещений дома, расположенного по адресу: "адрес", были переданы обязанности по управлению данным домом ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в силу пунктов 6.1 которого договор является действующим.

Соответственно ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" обязано соблюдать Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда при оказании услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в частности при управлении жилищным фондом и осуществлении технического обслуживания и ремонта строительных конструкций и инженерных систем здания (пункт 1.8 Правил).

Так в силу пункта 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно пункту 4.4.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Пунктом 4.2.4.2 Правил установлено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ, был обследован жилой дом по адресу: "адрес" находящийся в управлении общества.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, а именно требований изложенных выше пунктов 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Данные нарушения зафиксированы Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, и вынесено оспариваемое постановление.

Полученные доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Горшков Л.В. является субъектом данного административного правонарушения как директор ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление", назначенный на должность согласно решению N единственного участника ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции директора предприятия N с которой Горшков Л.В. ознакомлен под роспись, руководитель организации обеспечивает выполнение предприятием всех обязательств перед поставщиками, заказчиками и банками, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов), обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществление его хозяйственно-экономических связей, несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей.

Горшков Л.В. будучи высшим должностным лицом юридического лица обязан был осуществлять контроль за соблюдением ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" при осуществлении обязанностей по содержанию и ремонту многоквартирного дома положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда. Соответственно имел возможность принять меры направленные на выявление и устранение нарушений, которые впоследствии были выявлены в ходе внеплановой выездной проверки.

Кроме того, о необходимости проведения ремонта потолка лоджии квартиры N и сушилки подъезда N жилого дома управляющей организации было известно до проведения проверки, что следует из заявлений ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования жилищный условий от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у юридического лица в лице его директора имелась возможность своевременно устранить нарушения.

Вместе с тем, до момента проведения проверки никакие действия по устранению вменяемых нарушений юридическим лицом в лице его директора Горшкова Л.В. не предпринималось.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Основания для признания деяния совершенного Горшкова Л.В. малозначительным отсутствуют, доводы жалобы об обратном обоснованно опровергнуты в постановлении должностного лица.

Довод жалобы о том, что управляющей организацией устранены выявленные нарушения до вынесения обжалуемого постановления, не является основанием для отмены обжалуемых актов.

Из постановления административного органа следует, что указанное обстоятельство учтено при назначении административного наказания.

При этом правила назначения административного наказания, установленные в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены.

Добровольное устранение последствий правонарушения после его обнаружения не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Основания для снижения размера административного штрафа отсутствуют в силу положений пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, устанавливающих возможность снижения размера административного штрафа при наличии исключительных обстоятельств менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Горшкову Л.В. назначен минимально возможный административный штраф в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ в размере "данные изъяты" рублей.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена районным судьей в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Обжалуемые акты соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 29 сентября 2014 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление" Горшкова Л.В. оставить без изменения, а жалобу Горшкова Л.В. - без удовлетворения.

Судья Нуждин С.В.