Решение Ярославского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 30-2/757

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Воробьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вяхирева ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора Переславского района Ярославской области по пожарному надзору Кукушкина С.Г. от 06 октября 2015г. и решение судье Переславского районного суда Ярославской области от 29 октября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заместителя директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области "Переславский психоневрологический интернат" Вяхирева А.В.,

Установил:

Постановлением N заместителя главного государственного инспектора Переславского района Ярославской области по пожарному надзору Кукушкина С.Г. от 06 октября 2015г. Вяхирев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... руб.

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в том, что на объекте защиты - Переславском психоневрологическом интернате, расположенном по адресу: "адрес", отсутствовала инструкция о мерах пожарной безопасности, выполненная в соответствии с разделом XYIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Данное нарушение выявлено при проверке, проведенной в период с 21 сентября 2015г. по 02 октября 2015г.

Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 октября 2015г. постановление должностного лица изменено, исключено указание на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, административно наказание определено по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа ... руб.

На принятые по делу акты Вяхиревым А.В. принесена жалоба, в которой он просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности правоанрушения.

В судебном заседании областного суда Вяхирев А.В. жалобу поддержал.

Заслушав Вяхирева А.В., изучив материалы дела, не нахожу оснований для отмены принятых по делу актов.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N 390, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.

При этом данная инструкция должна полностью соответствовать положениям п.п. 460,461, 462 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В связи с этим применение Инструкция, которая не соответствует предписаниям, содержащимся в Правилах противопожарного режима, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период проверки, проведенной инспектором по пожарному надзору, в Переславском психоневрологическом интернате применялась Инструкция, которая не отвечала требованиям п.п. 460,461, 462 Правил противопожарного режима в РФ. Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 02 октября 2015г., предписанием N об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, объяснениями Вяхирева А.В., который не отрицал допущенные нарушения.

Вяхирев А.В. является заместителем руководителя учреждения, на которого возложена обязанность обеспечения противопожарной безопасности в учреждении. То есть является должностным лицом учреждения, ответственным за противопожарную безопасность.

Поэтому должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу об административной ответственности Вяхирева А.В. как должностного лица.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности совершения Вяхиревым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, основаны на всесторонней и объективной оценке имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки доказательств не усматривается.

Имеющиеся по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, позволяющие сделать вывод о наличии в действиях Вяхирева А.В. состава указанного административного правонарушения.

Изменяя постановление должностного лица, судья районного суда, оценив конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание - совершение правонарушение впервые, нахождение у Вяхирева А.В. на иждивении двоих малолетних детей, а также его материальное положение, снизила размер штрафа до ... руб. .

Тем самым, при определении размера наказания судья районного суда учла все заслуживающие внимание обстоятельства, а также положения ст.ст. 4.1-4.4 КоАП РФ, определиларазмер штрафа в минимальном размере.

Также судья районного суда не усмотрела оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не расценив совершенное правонарушение как малозначительное.

Выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным являются правильными, соответствуют закону и материалам дела.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Доводы жалобы об отсутствии случаев пожара в учреждении, о регулярном проведении учебных эвакуаций, отсутствие иных замечаний не являются основанием для оценки правонарушения малозначительным, так как допущено нарушение в области пожарной безопасности, все мероприятия по соблюдению требований противопожарной безопасности должны проводится в строгом соответствии с нормативными документами, в том числе указанной инструкцией. Поэтому несоответствие инструкции требованиям Правилам противопожарного режима является существенным нарушением, которое не позволяет расценить правонарушение как малозначительное.

Разработка новой инструкции после привлечения к административной ответственности, а также материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу закона не являются основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, основания для применения положений о малозначительности правонарушения по данному делу, отсутствуют.

Нарушений требований процессуальных норм, регламентирующих производство по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отмены принятых по делу актов, не допущено.

В силу изложенного, считаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N заместителя главного государственного инспектора Переславского района Ярославской области по пожарному надзору Кукушкина С.Г. от 06 октября 2015г.(с учетом внесенных изменением решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 октября 2015г.) и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 29 октября 2015г. оставить без изменения, жалобу Вяхирева Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Судья: В.С. Преснов.