Решение Ярославского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 30-2/772

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Воробьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Ярославская генерирующая компания" Завариной Е.Л. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области Бузиной О.Н. от 03.09.2015 N и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 02.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Ярославская генерирующая компания",

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Бузиной О.Н. от 03.09.2015 N АО "Ярославская генерирующая компания" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем.

Согласно п. 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО "ЯГК" заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц: 12-го и 27-го числа каждого месяца. В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по оплате авансовых платежей по заработной плате за июнь 2015 г. в размере "данные изъяты" рублей в отношении 1200 работников. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по заработной плате за июнь 2015 г. в размере "данные изъяты" рублей в отношении 1362 работников. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по оплате авансовых платежей по заработной плате за июль 2015 г. в размере "данные изъяты" рублей в отношении 1 142 работников и задолженность по выплате заработной платы и авансовых платежей за июнь 2015 г. - в размере "данные изъяты" рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по авансовым платежам за июль 2015 г. в размере "данные изъяты" рублей в отношении 1 142 работника. На момент вынесения постановления, задолженность по оплате авансовых платежей за июль 2015 г. погашена в полном объёме. ОАО Ярославская генерирующая компания, являясь юридическим лицом (адрес: юридический/фактический: "адрес" совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 02.11.2015г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО "Ярославская генерирующая компания" Завариной Е.Л. - без удовлетворения.

На решение судьи и постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Бузиной О.Н. защитником ОАО "Ярославская генерирующая компания" Завариной Е.Л. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу в виду малозначительности.

В обоснование жалобы указано, что компания признает правонарушение, но считает его малозначительным. ОАО ЯГК не имело реальной возможности своевременно, выплатить заработную плату, так как на расчетные счета ОАО ЯГК выставлена картотека (арест) на уплату страховых взносов, и в соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 855 ГК РФ оплата заработной платы и отчисления в Пенсионный фонд РФ, ФСС России и ФОМС относятся к третьей очереди, соответственно, списание средств со счета производится в порядке календарной очередности поступления документов. На предприятии создана комиссия по трудовым спорам, все денежные средства, которые поступают через кассу, направляются на заработную плату. Бездействие носило не умышленный характер. У предприятия не было возможности для соблюдения законодательства о труде в части срока и порядка выплаты заработной платы. Также принятие обществом всех возможных мер по взысканию дебиторской задолженности, так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предъявлено 1 863 иска на общую сумму "данные изъяты" рублей, за указанный период вынесено 943 решения в пользу АО ЯГК на общую сумму "данные изъяты" рублей. На принудительном исполнении в службе судебных приставов и иные органы принудительного исполнения за 2015 год направлено 638 исполнительных листов на сумму "данные изъяты" рублей. Кроме того, правонарушение по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ совершено предприятием впервые. Учитывая фактические обстоятельства правонарушения, что нарушение сроков выплаты заработной платы имело место на протяжении малого количества времени и прекращено путем выплаты аванса и заработной платы, в данной ситуации совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ может быть признано малозначительным.

Заслушав старшего помощника прокурора города Ярославля Похлеба Т.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены или изменения принятых по делу постановления и решения.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (статья 140 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии с п. 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО "ЯГК" заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц: 12-го и 27-го числа каждого месяца. Нормами коллективного договора ОАО "ЯГК" на 2014-2015гг. заработная плата подлежит выплате до 27 числа включительно текущего расчетного месяца, 12 числа включительно месяца, следующего за расчетным (п.п. 8.2, 8.3 договора).

Материалами дела подтверждается, что ОАО "Ярославская генерирующая компания" по состоянию на 30 июля 2015г. не выплатило работникам предприятия заработную плату за июнь 2015г. в общей сумме "данные изъяты" руб. по сроку выплаты зарплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за июль 2015г. - "данные изъяты" в отношении 1142 работников по сроку выплаты зарплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением генерального директора предприятия, который не оспаривал наличие указанной задолженности, списками перечисляемой в банк зарплаты, платежными документами и другими материалами дела.

Всем доказательствам по делу должностным лицом и судьей районного суда дана правильная оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение юридическим лицом совершено виновно.

Доказательств невозможности соблюдения трудового законодательства в силу обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено. Своевременные меры по устранению допущенных нарушений не было предпринято, хотя такая возможность имелась.

Выставление на расчетные счета картотеки, не взыскание дебиторская задолженность, неисполнение решений судов о взыскании в пользу ОАО ЯГК денежных сумм не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в невыплате зарплаты работником предприятия. Данные обстоятельства свидетельствуют о характере и эффективности осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, поэтому не могут служить основанием для утверждения об уважительности причин невыплаты заработной платы. В силу ст.ст. 21, 136 ТК РФ за работниками предприятия закреплено безусловное право на своевременную и полную оплату труда, а на работодателя соответственно возложена обязанность выплачивать заработную плату в сроки, установленные локальными нормативными актами. Тем самым, выплата заработной платы не может быть поставлена в зависимость от эффективности предпринимательской деятельности и иных подобного рода обстоятельств.

В связи с этим выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности субъективной стороны правонарушения являются правильными.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.4 КоАП РФ и конкретных обстоятельств дела.

При назначении наказания должностным лицом учтены все имеющиеся по делу смягчающие ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу изложенного оснований для изменения постановления должностного лица в части вида и размера административного наказания не имеется.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения по делу не установлены.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Совершение правонарушения впервые, устранение нарушений законодательства после возбуждения дела об административном правонарушении, трудности при взыскании дебиторской задолженности, наличие кредиторской задолженности, не являются в силу закона основанием для квалификации правонарушения малозначительным.

Установленные обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о невыплате заработной платы значительному числу работников предприятия, что также свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, регламентирующих производство по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области Бузиной О.Н. от 03.09.2015 N и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 02.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Ярославская генерирующая компания" оставит без изменения, жалобу защитника ОАО "Ярославская генерирующая компания" Завариной Е.Л. - без удовлетворения.

Судья: В.С. Преснов