Решение Ярославского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 30-2/785

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области А.М. Звягина на решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 13 ноября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЖилКомСервис",

Установил:

Постановлением N руководителя Управления Роспортребнадзора по Ярославской области Звягина А.М. от 08.09.2015г. ООО "ЖилКомСервис" назначено административное наказание по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа "данные изъяты" руб.

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в том, что ООО "ЖилКомСервис", являясь управляющей организацией многоквартирными домами, ДД.ММ.ГГГГ. не обеспечило предоставление коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению с соблюдением требований санитарно-гигиенических норм проживающим в доме "адрес" гражданам.

На указанное постановление должностного лица принесена жалоба ООО "ЖилКомСервси", которая была рассмотрена судьей районного суда города Ярославля 13 ноября 2015г.

В соответствии с резолютивной частью решения судьи постановление должностного лица оставлено без изменения и одновременно производство по делу прекращено.

На решение судьи принесена жалоба руководителем Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Звягиным А.М., в которой ставится вопрос об отмене решения в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных норм.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании областного не принимали.

В письменном возражении на жалобу законный представитель ООО "ЖилКомСервис" просит решение судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. В силу положений приведенной нормы КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Судьей районного суда по делу допущены такие нарушения норм процессуального права. Как указано выше, по итогам рассмотрения жалобы выносится одно из решений, указанных в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. Из содержания мотивировочной части решения следует, что судья пришла к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении. В связи с этим подлежало вынесению решение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по одному из оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Вместе с тем, в резолютивной части решения указано об оставлении постановления должностного лица без изменения и о прекращении производства по делу без указания оснований прекращения дела, т.е. решение содержит два взаимоисключающих вывода. Тем самым, судьей вынесено решение, не предусмотренное ст. 30.7 КоАП РФ. Указанные нарушения процессуальных норм являются существенными, свидетельствуют о невыполнении судьей требований о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела. В силу изложенного решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение судьей Ленинского районного суда города Ярославля. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, решил:Решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "ЖилКомСервис" отменить, дело направить на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда города Ярославля. Судья: В.С. Преснов