Решение Ярославского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 30-2/786

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Монолит-Строй" Чиркунова И.В. на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах и охраны лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области старшего государственного инспектора N от 09.06.2015 и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 20.10.2015, принятых по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Монолит-Строй"

установил:

Постановлением N и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах и охраны лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного инспектора Смыслова Д.А. от 09 июня 2015 года ООО "Монолит-Строй" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейда по патрулированию лесов, проведенного участковым лесничим Курбского участкового лесничества Куртовым В.Г. совместно с мастером леса Лукашевичем А.Е. на основании оперативного задания N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в кварталах N, N, N Курбского участкового лесничества работы по очистке мест рубок и укладке древесины подрядной организацией ООО "Монолит-Строй" не проводились. Территория, находящаяся в пределах охранной зоны ВЛ-220, захламлена порубочными остатками, спиленными деревьями хвойных и лиственных пород. Определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное расследование в отношении ООО "Монолит-Строй". В ходе расследования установлено, что подрядная организация ООО "Монолит-Строй" выполняет работы по расширению трасс, действующих ВЛ 220-750 кВ до нормативного значения ширины просек в пределах охранной зоны ЛЭП-220 кВ и утилизацию порубочных остатков с трасс ВЛ на основании договора подряда N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ОАО "данные изъяты"-МЭС Центр и технического задания на выполнение С.М.Р. по расширению трасс ВЛ МЭС Центра в 2014 году по разработанным проектам 2011-2013 г.г. Данные нарушения допущены в результате непринятия достаточных мер по соблюдению правил заготовки древесины ООО "Монолит-Строй".

Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Монолит-Строй" - без удовлетворения.

Защитником ООО "Монолит-Строй" Чиркуновым И.В. на постановление должностного лица и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления.

В обоснование жалобы указано, что согласно условиям договора первым этапом являлись работы по вырубке угрожающих падением на ЛЭП деревьев. Вторым этапом подрядная организация ОАО "данные изъяты" производиться очистка место рубок от порубочных остатков и складирования спиленной древесины на линиях электропередач. В материалах дела отсутствует указание на каком именно участке линии электропередач ВЛ- 220 кВ "данные изъяты" обнаружено нарушением Правил заготовки древесины, работы ООО "Монолит-Строй" веден не на все протяженности. При проведении осмотра представителя ООО "Монолит-строй" и ОАО "данные изъяты" не приглашались. Протокол об административном правонарушении не составлялся. Определение о проведении административного расследования было вынесено с целью необоснованного продления сроков составления протокола. Нарушены сроки передачи и рассмотрения дела об административном правонарушении. Общество надлежащим образом не было извещено о дате рассмотрения дела должностным лицом.

Заслушав должностное лицо, принявшего постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что принятые по делу акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях допущено при рассмотрении дела должностным лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.5 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат доказательств извещения ООО "Монолит-Строй" о времени и месте рассмотрения дела 09 июня 2015г.

Из материалов дела следует, что определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Монолит-Строй" было назначено на ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 час. Извещение о времени и месте рассмотрения дела в указанную дату юридическому лицу направлено почтой.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела не состоялось, поскольку, как это следует из объяснений должностного лица, к указанному времени не поступили сведения о вручении извещения юридическому лицу. Поэтому дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ после поступления уведомления о вручении ООО "Монолит-Строй" ранее направленного извещения о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отложении рассмотрения дела, не известив при этом юридическое лицо о новой дате рассмотрения дела.

В судебном заседании областного суда должностное лицо пояснил, что извещение о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ ООО "Монолит-Строй" не направлялось, постановление было вынесено после поступления почтового уведомления о вручении ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу извещения о рассмотрении дела в ранее назначенное время - ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым, материалами дела подтверждаются доводы жалобы о не извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ

Указанное нарушение процессуальных норм является существенным, так как не позволили юридическому лицу реализовать процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, свидетельствуют о нарушении требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, так как лишили лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принимать участие в рассмотрении дела, в том числе с участием защитника, давать объяснение, заявлять ходатайства, предоставлять доказательства.

В решении судьи не дана оценка доводам жалобы о не извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. Выводы судьи районного суда о несостоятельности утверждений о допущенных нарушениях процессуальных норм противоречат материалам дела.

Как следует из материалов дела, сроки привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.

В силу изложенного принятые по делу акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах и охраны лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области старшего государственного инспектора N 198-15/4 от 09.06.2015 и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 20.10.2015, принятых по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Монолит-Строй" отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Департамента лесного хозяйства Ярославской области, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.

Судья В.С.Преснов