Решение Ярославского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 30-2/800

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Новиковой А.А. на постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции ИФНС России N 7 по Ярославской области N от 23.04.2015 и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23.10.2015, принятых по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Новиковой А.А. - и.о. директора ООО "Женская автошкола "Автоледи",

установил:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N7 по Ярославской области N от 23 апреля 2015 года исполняющая обязанности директора ООО Женская автошкола "Автоледи" Новикова А.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа "данные изъяты" рублей.

Из постановления следует, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и п.1 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991г. N943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" на основании поручения исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N проведена проверка соблюдения ООО Женская автошкола "Автоледи" законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью. В ходе проверки было выявлено нарушение п.п.4.6, 5, 5.2 (абз.1) Указания Банка России "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" от 11.03.2014г. N3210-У. Новикова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ является директором ООО Женская автошкола "Автоледи", в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на неё возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета. Однако Новиковой А.А. не было организовано должным образом ведение в ООО Женская автошкола "Автоледи" хозяйственных операций, не были приняты все меры по недопущению выявленных правонарушений. Кроме того, Новикова А.А. не обеспечила соблюдение требований Указания Банка России "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" от 11.03.2014г. N3210-У. Непринятие своевременных и достаточных мер по выполнению указанных требований свидетельствует о наличии вины Новиковой А.А. в совершении правонарушения.

Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области указанное выше постановление оставлено без изменения.

Новиковой А.А. на постановление должностного лица и решение судьи подана жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене.

В обоснование жалобы указано, что показания лиц, передававших деньги, не являются достаточными доказательствами события административного правонарушения. Налоговая инспекция не доказала состава административного правонарушения. Истекли сроки для привлечения к ответственности. Пояснительная записка ФИО2 не учтена.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Леонтьеву Т.В., а также представителя налогового органа по доверенности Горбунову Т.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены принятых по делу актов.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Как усматривается из материалов дела, Новикова А.А., являясь и.о. руководителя ООО "Женская автошкола "Автоледи", на которую возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета, получила от обучающихся в автошколе ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" руб., ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" руб., ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" руб., всего "данные изъяты" руб. В нарушение п.п. 4.6, 5, 5.2 (абз.1) Указания Банка России "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" от 11.03.2014г. N3210-У Новикова А.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неопрходовала в кассу организации "данные изъяты" руб.

Указанные обстоятельства правильно истолкованы налоговым органом как нарушение п.п. 4.6, 5, 5.2 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".

Факт совершения правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, актом проверки полноты учета выручки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опросов свидетелей ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, книгой по учету бланков строгой отчетности и другими материалами дела.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, должностное лицо и судья районного суда признали, что действия Новиковой А.А. образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в действиях Новиковой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, подробно изложены в постановлении о назначении административного наказания и решении судьи районного суда. Данные выводы основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела. Поэтому правовых оснований для иной оценки материалов дела не имеется.

В жалобе Новикова А.А. оценивает достоверность и объективность отдельных доказательств по делу, в то время как ст. 26.11 КоАП РФ установлен принцип оценки доказательств в их совокупности, как гарантии создания объективной картины всех оцениваемых обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 из мести дала объяснение, были предметом оценки судьи районного суда, которая обоснованно отвергла эти доводы как необоснованные.

О допущенных нарушениях свидетельствовала не только ФИО3, но и ФИО2 Должностным лицом и судьей районного суда объяснениям этих лиц дана оценка в совокупности с другими доказательствами. Какие либо доказательства, которые объективно опровергали бы объяснения ФИО3 и ФИО2, в материалы дела не представлены. То обстоятельство, что экзамен состоялся ДД.ММ.ГГГГ не опровергают утверждения ФИО3 и ФИО2 о передаче денег, так как согласно объяснениям ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 им оказывались дополнительные платные услуги сверх тех, что предусмотрено договором. Поэтому отсутствие приказа на внутренние экзамены на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не опровергают показания свидетелей ФИО3 и ФИО2 и передаче денег за экзамен в указанные в постановлении дни.

Приложенная к жалобе объяснительная ФИО2 является недопустимым доказательством, так как получена вне процедуры производства по делу об административном правонарушении, поэтому в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть использована в качестве доказательства по делу.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом директора ООО Женская автошкола "Автоледи" Новиковой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ на учредителя Новикову А.А. возложены обязанности директора и обязанности по ведению бухгалтерского учета юридического лица.

Таким образом, Новикова А.А. как и.о. директора ООО Женская автошкола "Автоледи" является должностным лицом, на которого возложено выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, как следствие этого она является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено Новиковой А.А. виновно, так как являясь ответственным за ведение бухгалтерского учета, соблюдать все нормативные акты, регламентирующие порядок ведения бухучета, в том числе, и в части ведения кассовых операций.

Доказательств того, что в силу обстоятельств, которые должностное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено. В связи с этим выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности субъективной стороны правонарушения являются правильными.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия постановления о назначении административного наказания не истекли, так как установлено, что денежные средства были получены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах двухмесячного срока привлечения лица к административной ответственности.

Административное наказание назначено с соблюдением положений ст.ст. 4.1-4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые), отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Совершение правонарушения впервые не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

В связи с этим оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области от 27 апреля 2015г. и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 октября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Новиковой А.А. оставить без изменения, жалобу Новиковой А.А. - без удовлетворения.

Судья: В.С. Преснов