Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-7643/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Волковой В.Г.

судей Брюквиной С.В., Кругловой С.Ю.

при секретаре ФИО1

12 ноября 2015 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 14 июля 2015 года, которым постановлено:

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Славнова Е.В. в возмещение понесенных им судебных расходов "данные изъяты"

В остальной части заявленных требований отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Брюквиной С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Рыбинского городского суда города Ярославля от 17 июля 2014 года признано незаконным решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 15 апреля 2014 года протокол N11 о призыве Славнова Е.В. на военную службу и присвоении категории Б-4 годности к военной службе.

Славнов Е.В. обратился в суд с иском к департаменту финансов Ярославской области, Военному комиссариату по городу Рыбинску и Рыбинскому району о компенсации понесенных им судебных расходов в общей сумме "данные изъяты" рубль, ссылаясь на то, что его интересы при рассмотрении данного гражданского дела представляли ИП Шеин И.Д. и адвокат Шеин Д.Л., услуги которых Славновым Е.В. были оплачены в размере "данные изъяты" рублей. Кроме того, в ходе рассмотрения указанного гражданского дела им были понесены судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за обращение в суд в размере "данные изъяты" рублей, прохождением медицинского обследования - "данные изъяты" рублей и проведением судебной медицинской экспертизы - "данные изъяты" рубль.

С учетом характера рассматриваемого спора судом с согласия истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Военный комиссариат Ярославской области.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Управление федерального казначейства по Ярославской области.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения о взыскании судебных расходов с Военного комиссариата Ярославской области.

Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Управления федерального казначейства по Ярославской области и Министерства финансов Российской Федерации по доверенностям Березину Н.В., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом первой инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права такого характера, выразившиеся в следующем.

Разрешая вопрос о взыскании в пользу Славнова Е.В. понесенных судебных расходов, суд исходил из того, что призывная комиссия городского округа город Рыбинск, принимая оспоренное Славновым Е.В. решение о призыве его на военную службу, действовала от имени и в интересах Российской Федерации, в связи с чем, компенсация понесенных Славновым Е.В. при рассмотрении настоящего гражданского дела судебных расходов должна быть произведена за счет казны Российской Федерации и руководствуясь статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 158, статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пришел к выводу о том, что судебные расходы подлежат возмещению с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

В силу пункта 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (в редакции от 20 мая 2014 года N 465), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами при рассмотрении дел в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, разрешается судом в соответствии с общими правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ. С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного: структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом; не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления; должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.

Судебная коллегия считает, что в случае принятия судебного решения о признании решения призывной комиссии незаконным, возмещение заявителю судебных расходов должно производиться за счет тех же финансовых источников, за счет которых финансируется организация и проведение призыва на военную службу.

Военный комиссариат осуществляет проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве на военную службу, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу (пункт 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пунктам 2, 3 указанного Постановления и пунктов 2, 3, 5 названных выше Правил финансирование мероприятий по организации и проведению призыва на военную службу производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации; территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации, получающим эти средства федерального бюджета, является военный комиссариат субъекта Российской Федерации, имеющий статус юридического лица и лицевой счет в территориальном органе федерального казначейства.

В связи с изложенным решение Кировского районного суда города Ярославля от 14 июля 2015 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения о взыскании понесенных истцом расходов с Военного комиссариата Ярославской области.

С размером судебных расходов, определенных судом первой инстанции к взысканию в пользу Славнова Е.В., судебная коллегия соглашается. Кроме того, решение суда в части размера подлежащих возмещению судебных расходов никем из участников процесса не обжалуется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда города Ярославля от 14 июля 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.

Взыскать с Военного комиссариата Ярославской области в пользу Славнова Е.В. в возмещение понесенных им судебных расходов "данные изъяты" рубль.

В остальной части заявленных требований отказать.

Председательствующий

Судьи