Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 33-7930/2015

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Ломтевой Л.С.

судей Федотовой Н.П., Преснова В.С.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 20 ноября 2015 года

административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 сентября 2015 года, которым постановлено:

Взыскать с Маценко В.Н. задолженность по земельному налогу за "данные изъяты" год в размере "данные изъяты" рубль.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области отказать.

Взыскать с Маценко В.Н. государственную пошлину в бюджет Некрасовского муниципального района Ярославской области в размере "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

В суд обратилась Межрайонная ИФНС России N 7 по Ярославской области с иском к Маценко В.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2009 - 2013 годы в размере "данные изъяты" рублей, в том числе: за 2009 год - в сумме "данные изъяты" рублей; за 2010 год - в сумме "данные изъяты" рублей; за 2011 год - в сумме "данные изъяты" рублей; за 2012 год - в сумме "данные изъяты" рублей; за 2013 год - в сумме "данные изъяты" рублей.

В обоснование требований в иске указано, что Маценко В.Н., согласно данных, представленных в инспекцию органами, осуществляющими регистрацию прав на имущество физических лиц, является собственником земельных участков, находящихся "адрес", с кадастровыми номерами N и N; "адрес", с кадастровыми номерами N, N, N, N; в "адрес" с кадастровыми номерами N, N, N, N. Инспекцией были сформированы и были направлены ответчику налоговые уведомления N, N, N на уплату налогов за 2009 - 2013 г.г., содержащие сведения об объектах налогообложения, периоде начисления, ставке налога. В установленный законом срок суммы налогов не были уплачены, в связи с чем, были выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму "данные изъяты" рублей; от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму "данные изъяты" рублей; ДД.ММ.ГГГГ N на сумму "данные изъяты" рублей. Требования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены почтой в адрес ответчика. В установленные требованиями сроки: ДД.ММ.ГГГГ - по требованию N, ДД.ММ.ГГГГ - по требованию N, ДД.ММ.ГГГГ - по требованию N и до настоящего времени сумма задолженности по налогам не уплачена.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа во взыскании налога за 2011, 2012 года в связи с необоснованностью, нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, выслушав представителя ИФНС России N7 по Ярославской области по доверенности Шевченко Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены решения суда в части отказа во взыскании налога за 2011, 2012 годы в связи с нарушением судом норм материального права.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку задолженность по земельному налогу за 2013 года Маценко В.Н. не уплачена, срок для предъявления требований не истек, имеются основания для взыскания налога за 2013 год. Вместе с тем суд пришел к выводу о том, что поскольку требования о взыскании налога за 2009-2012 года заявлены с пропуском срока, в их удовлетворении должно быть отказано. С выводом суда о взыскании налога за 2013 год судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на нормах материального права и материалах дела. Вместе с тем с выводом об отказе в удовлетворении требований о взыскании налога за 2011, 2012 годы судебная коллегия согласиться не может, поскольку данный вывод основан на неправильном применении судом норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 391 НК РФ земельный налог, подлежащий уплате физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области. Согласно п. 2 Постановления N 702-п утвержденные результаты государственной кадастровой оценки должны применяться в целях налогообложения с 01.01.2012. На дату наступления налогового периода (01.01.2012), кадастровая стоимость земельных участков была установлена постановлением Правительства ЯО N 702-п.

Из материалов дела усматривается, что в налоговых уведомлениях за 2011, 2012 годы в связи с возникшей технической ошибкой кадастровая стоимость была указана без учета Постановления Правительства N 702-п. Впоследствии кадастровая стоимость, установленная Постановлением Правительства ЯО, была учтена при формировании налоговых уведомлений в 2014 году. Уточненные сведения о новой кадастровой стоимости использованы при начислении налогов за 2013 год. В уведомлениях, направляемых в адрес налогоплательщиков, инспекцией дополнительно указаны суммы земельного налога, подлежащие к доплате за 2011, 2012 гг.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом на уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоге уведомлении.

При этом судебная коллегия исходит из того, что основания для отказа во взыскании задолженности по уплате налога за 2011, 2012 годы по мотивам пропуска срока обращения в суд не имеется. Положения Налогового кодекса РФ предусматривают возможность перерасчета земельного налога. Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Возврат (зачет) суммы излишне уплаченного (взысканного) налога в связи с перерасчетом суммы налога осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном статьями 78 и 79 НК РФ. Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Инспекция обратилась к мировому судье о выдаче судебного приказа. 22.05.2015 года вынесен судебный приказ о взыскании с Маценко В.Н. задолженности по земельному налогу за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы. 24.06.2015 года в связи с поступлением возражений Маценко В.Н. судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен. Инспекция обратилась в Некрасовский районный суд ЯО с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах шестимесячного срока.

Таким образом, судебная коллегия усматривает основания для взыскания задолженности по налогу за 2011, 2012 годы. Доказательств уплаты налога за спорный период ответчиком не представлено, суммы, расчеты, размеры долей в судебном заседании не оспаривались.

Как следует из уточненных административным истцом требований, в 2011 году Маценко В.Н. принадлежал земельный участок с кадастровым номером N в "адрес". По данному земельному участку согласно налоговому уведомлению N (л.д. 22) налог был исчислен в сумме "данные изъяты" руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям органов государственной регистрации, кадастра и картографии Маценко В.Н. в 2011 году также принадлежал земельный участок с кадастровым номером N ( "данные изъяты" доли в праве собственности). Инспекцией произведен перерасчет по земельному налогу за 2011 год в налоговом уведомлении N (л.д.140) со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ сумма доначисленного налога составила "данные изъяты" руб. В связи с поступившими сведениями о том, что по земельному участку с кадастровым номером N в 2011 году доля Маценко В.Н. в праве собственности увеличилась до "данные изъяты", а также поступлением сведений о новой кадастровой стоимости земельных участков, инспекцией дополнительно произведен перерасчет земельного налога за 2011 год по земельному участку с кадастровым номером N и за 2012 год в налоговом уведомлении N по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), сумма налога к доплате за 2011 год составила "данные изъяты" руб., за 2012 год - "данные изъяты" рублей. В связи с неуплатой в установленный срок инспекцией было выставлено требование N об уплате задолженности по земельному налогу в сумме "данные изъяты" рублей (доплата за 2011,2012 год и налог за 2013 год), направленное заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ответчика (л.д.7,6).

Судебная коллегия находит требования административного истца о взыскании задолженности по налогу за 2011, 2012 годы с Маценко В.Н. законными и обоснованными и взыскивает налог за 2011 год в сумме "данные изъяты" руб., за 2012 годы - в сумме "данные изъяты" рублей.

В связи с вышеизложенным решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании налога за 2011, 2012 года с принятием в данной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В связи с увеличением суммы подлежащей взысканию с ответчика, размер государственной пошлины составит "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 сентября 2015 года отменить в части отказа во взыскании задолженности по земельному налогу за 2011, 2012 годы, принять в данной части новое решение.

Взыскать с Маценко В.Н. задолженность по земельному налогу за 2011 год в сумме "данные изъяты" рублей, за 2012 год - "данные изъяты" рублей, государственную пошлину в бюджет Некрасовского муниципального района Ярославской области в размере "данные изъяты" руб.

Председательствующий

Судьи