Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 33-8562/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.,

Судей Кузьминой О.Ю., Семиколенных Т.В.

при секретаре Фоминой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Горохова С.Ю.

14 декабря 2015 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 7 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Заволжского района г.Ярославля к ЗАО "ТД Перекресток" в части деятельности структурного подразделения магазина "1017-Пятерочка" филиала Ярославский ЗАО "ТД Перекресток" о запрете розничной продажи табачных изделий удовлетворить.

Признать деятельность ЗАО "ТД Перекресток" в части деятельности структурного подразделения магазина "1017-Пятерочка" филиала Ярославский ЗАО "ТД Перекресток" по осуществлению розничной продажи табачных изделий по адресу: "адрес" незаконной.

Обязать ЗАО "ТД Перекресток" прекратить деятельность по осуществлению розничной продажи табачных изделий в магазине "1017-Пятерочка" филиала Ярославский ЗАО "ТД Перекресток" по адресу: "адрес"".

Судебная коллегия

установила:

Прокуратурой Заволжского района г.Ярославля с целью проверки сведений, содержащихся в обращении депутата Ярославской областной Думы ФИО1., проведена проверка исполнения требований законодательства об ограничении курения табака при осуществлении розничной продажи табачных изделий в магазине "Пятерочка", расположенном по адресу: "адрес".

В ходе проверки установлено, что магазином "1017 - Пятерочка", являющимся структурным подразделением филиала Ярославский ЗАО "ТД Перекресток", осуществляется реализация табачных изделий в непосредственной близости от границ территории Образовательного учреждения, расстояние до которого составляет 87 метров.

Прокурор Заволжского района г.Ярославля обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ЗАО "ТД Перекресток" о запрете розничной продажи табачных изделий структурным подразделением магазином "1017 - Пятерочка" филиала Ярославский ЗАО "ТД Перекресток". Требования мотивированы тем, что в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Бурлакова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ЗАО "ТД Перекресток" по доверенности Шарапов А.В. иск не признал, указав, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие расстояние от магазина до образовательного учреждения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ЗАО "ТД Перекресток" ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Заволжского района г. Ярославля Бурдакова Е.В. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав прокурора Лемехову Т.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что структурное подразделение ЗАО "ТД Перекрёсток" магазин "1017-Пятёрочка" филиала Ярославский по адресу: "адрес" осуществляет розничную продажу табачных изделий на расстоянии около 87 метров от территории Образовательного учреждения". Указанное обстоятельство подтверждается информацией Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля и топографической схемой ( "данные изъяты"

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что нарушение допустимого расстояния между магазином и детским садом не подтверждено допустимыми и достоверными доказательствами, судебная коллегия считает необоснованным.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из статьи 1 ГПК РФ следует, что процессуальные нормы не могут содержаться в законах субъектов Российской Федерации и в подзаконных актах федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Поэтому довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 03.06.2005 "О надзоре за реализацией табачных изделий" при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом, и только такое доказательство будет допустимым, является необоснованным. Указанное Письмо не является источником гражданского процессуального права. Какими-либо федеральными законами не ограничен круг доказательств, которыми можно подтверждать соблюдение допустимого расстояния между помещениями, в которых осуществляется розничная продажа табачных изделий, и образовательными организациями.

Поэтому судебная коллегия считает, что нарушение ответчиком требования п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ подтверждено допустимыми и достоверными доказательствами.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 N 521 "О реорганизации управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля" управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля реорганизовано в форме присоединения к нему департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля и переименовано в департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, утверждено Положение о департаменте архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, согласно п.п. 3.16, 3.17, 3.32 которого к функциям департамента относятся: систематизация документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений; ведение плана существующей застройки (опорный план), дежурного адресного плана, дежурного плана инженерных коммуникаций и сооружений, формирование и ведение картографо-геодезических и геологических фондов, в том числе в электронном виде; обеспечение в соответствии с действующим законодательством выполнения комплексных кадастровых работ, утверждение подготовленных по результатам таких работ карт-планов территории.

Таким образом, сведения о расстоянии около 87 метров от территории детского сада до ближайшей точки здания магазина ответчика, в котором реализуются табачные изделия, представлены уполномоченным органом. Каких-либо доказательств иного расстояния между магазином и детским садом ответчик не представил ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции. Факт реализации табачных изделий в магазине "1017-Пятёрочка" по адресу: "адрес" ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении искового заявления прокурора является законным и обоснованным, требования ст. 67 ГПК РФ при оценке судом имеющихся в деле доказательств соблюдены. Апелляционная жалоба ответчика не содержит оснований для отмены решения суда и поэтому не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 7 сентября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи