Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-8626/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Афанасьевой Т.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Степановой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

17 декабря 2015 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Захарова Д.В. по доверенности Миронова А.А. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 07 октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Захарова Д.В. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Захаров Д.В. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет Захарова Д.В. в календарном исчислении на момент увольнения составила "данные изъяты"

Первый контракт был заключен с Захаровым Д.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец продал принадлежащую ему "данные изъяты" долю квартиры по адресу: "адрес", ФИО1

В соответствии с протоколом N заседания гарнизонной жилищной комиссии в/ч N от ДД.ММ.ГГГГ Захаров Д.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - состав семьи "данные изъяты" человека.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Захаров Д.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в квартире по адресу: "адрес" на каждого проживающего лица ( "данные изъяты" человека) приходилось по "данные изъяты" кв. м площади, что больше учетной нормы в г. Переславле-Залесском Ярославской области.

Решением Ярославского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Захарова Д.В. о признании незаконным данного решения было оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Московского окружного военного от ДД.ММ.ГГГГ решение Ярославского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Захарова Д.В. - без удовлетворения.

Решением Переславского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Захаров Д.В. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Захаров Д.В. был снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Захаров Д.В. в лице представителя по доверенности Миронова А. А. обратился в суд с иском к администрации г. Переславля-Залесского, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ, в котором с учетом уточнения требований просил признать недействительным в части п. "данные изъяты" ненормативный правовой акт - постановление N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении протокола N заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года", признать истца нуждающимся в жилом помещении, принять истца (состав семьи "данные изъяты" человека) на воинский учет в Министерстве обороны РФ в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать ответчиков предоставить Захарову Д.В. в собственность жилое помещение - благоустроенную квартиру на территории г. Переславля-Залесского площадью не менее "данные изъяты" кв.м., обязать ответчиков предоставить истцу жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец заключил первый контракт на прохождение военной службы ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он вправе при увольнении по любым основаниям получить жилое помещение по месту жительства на территории г. Переславля-Залесского Ярославской области или жилищную субсидию. В настоящее время проживает в квартире по адресу: "адрес". Захаров Д.В. после пятилетнего срока военной службы имел право на получение жилого помещения по договору социального найма или в собственность. Администрацией города истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по причине того, что он не является малоимущим гражданином, а также у него отсутствует регистрация по месту жительства в г. Переславле-Залесском Ярославской области. Для реализации права истцу необходимо признание его нуждающимся в жилом помещении при том, что на учете в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ истец не состоял. Полагает, что вынесенное постановление недействительно, поскольку истец имеет право на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а не по категории "малоимущий". Кроме того, факт проживания истца в г. Переславле-Залесском подтверждается имеющимися в деле документами. В настоящее время обстоятельства, исключающие возможность получения истцом жилого помещения, и бывшие основанием для снятия истца с учета, объективно отсутствуют. Истец вправе встать на учет как бывший военнослужащий, имеющий необходимую выслугу лет, не имеющий жилого помещения. Для реализации права истца необходимо принятие его в составе семьи три человека на учет в Министерстве обороны в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителей Захарова Д.В. по доверенностям Миронова А.А. и Корнилову О.А. в их поддержание, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Захаров Д.В. в настоящее время военнослужащим не является, поэтому у ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязанности по принятию его на учет не имеется; на момент увольнения с военной службы Захаров Д.В. нуждающимся не являлся; оснований для признания постановления администрации г. Переславля-Залесского N от ДД.ММ.ГГГГ года в части пункта "данные изъяты", не имеется.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 2 указанного Федерального закона граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Из материалов дела следует, что Захаров Д.В. уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял на учете нуждающихся в жилом помещении.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Захаров Д.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а именно: в квартире по адресу: "адрес" на каждого проживающего лица ( "данные изъяты" человека) приходилось по "данные изъяты" кв. м площади, что больше учетной нормы в г. Переславле-Залесском Ярославской области.

Законность данного решения подтверждена решением Ярославского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Московского окружного военного от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как на дату увольнения, так и после увольнения истца из состава вооруженных сил, он и члены его семьи были обеспечены жилым помещением в пределах учетной нормы, в связи с чем не могли быть отнесены к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в настоящее время военнослужащим не является, оснований у ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ для постановки Захарова Д.В. на учет нуждающихся в жилом помещении не имеется, а то обстоятельство, что Захаров Д.В. решением Переславского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", основанием для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях, как военнослужащего, не является.

Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях, как бывших военнослужащих, законом не предусмотрена. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" предоставляет военнослужащим как гарантии в виде сохранения права остаться в списках очередников на получение жилых помещений (ст. 15 Закона), так и права остаться на службе до предоставления им жилых помещений (ст. 23 Закона), однако не предусматривает права постановки на учет нуждающихся после увольнения с военной службы, а доводы жалобы в указанной части основаны на неправильном толковании апеллянтом норм материального права.

Доводы жалобы о недействительности пункта "данные изъяты" постановления N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении протокола N заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года", являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что документы, указанные в части 4 статьи 52 ЖК РФ, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, относящимся к категориям, установленным статьей 49 ЖК РФ, Захаровым Д.В. не представлялись, что в силу пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ является основанием для отказа в постановке на соответствующий учет.

Ссылка на то, что Захаров Д.В. просил признать его нуждающимся в жилом помещении не как малоимущего, а как военнослужащего, является необоснованной в силу вышеизложенного, поскольку Захаров Д.В. военнослужащим не является.

Кроме того, орган местного самоуправления не наделен полномочиями по учету и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ведение реестра военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в силу пункта 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, осуществляет уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 5 данной Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя Захарова Д.В. по доверенности Миронова А.А. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 07 октября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: