Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33а-8377/2015

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Федотовой Н.П., Суринова М.Ю.

при секретаре Березиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С.

08 декабря 2015 года

административное дело по апелляционной жалобе Марфиани Б.П. на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

Отказать Марфиани Б.П. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По делу установлено:

Марфиани Б.П. обратился в суд с заявлением к руководителю Заволжского РОСП г. Ярославля, руководителю УФССП РФ по Ярославской области, Прокуратуре Ярославской области, прокуратуре Заволжского района г. Ярославля об обязании совершить действия.

В обоснование заявления ссылался на то, что его ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес руководителя Заволжского РОСП г. Ярославля не рассмотрено, ответ ему не дан, соответствующие меры не приняты, решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 19.04.2001 года в части ареста "данные изъяты" доли домовладения должника Шипова B.C. по адресу: "адрес", для ее реализации в счет погашения долга Марфиани Б.П. имеет законную силу. Согласно разъяснения председателя Заволжского районного суда г.Ярославля от 17.12.2013 года указано, что сведений об отмене или изменении решения суда от 19.04.2001 года не имеется. В то же время, после получения этого разъяснения о законной силе данного решения, руководство Заволжского РОСП и УФССП по ЯО не организовали исполнение решения суда в части реализации "данные изъяты" доли домовладения должника Шипова B.C. по адресу: "адрес". Неоднократные обращения Марфиани Б.П. исполнить решение суда из-за бездействия указанных должностных лиц остались без удовлетворения. Выносимые дознавателем Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должника Шипова В.С. неоднократно отменялись из-за допущенных нарушений, однако со стороны руководства УФССП по ЯО и Заволжского РОСП конкретных мер по устранению нарушений не принимается.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, возражения Прокуратуры ЯО, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части с принятием в этой части нового решения и прекращением производства по делу в части.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Марфиани Б.П. обратился к начальнику Заволжского РОСП г. Ярославля с ходатайством о даче указаний: о направлении ему копий постановлений дознавателя Заволжского РОСП об отказе в возбуждении уголовного дела и копий постановлений прокуратуры об отмене данных постановлений дознавателя за период с ДД.ММ.ГГГГ, о совершении ряда действий в рамках исполнительного производства в отношении должника Шипова В.С.

В соответствии со ст.64-1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанной нормы права, руководителем Заволжского РОСП г. Ярославля ходатайство Марфиани Б.П. от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не рассмотрено, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения, взыскателю не направлена, в связи с чем, указанное бездействие руководителя Заволжского РОСП г. Ярославля является незаконным. Доказательств опровергающих данное обстоятельство в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, бездействие руководителя Заволжского РОСП г. Ярославля, руководителя УФССП по ЯО, прокуратуры ЯО, Прокуратуры Заволжского района г. Ярославля, заключающееся в не рассмотрении ходатайства Марфиани Б.П. в части дачи указания о направлении ему копий постановлений дознавателя Заволжского РОСП об отказе в возбуждении уголовного дела и копий постановлений прокуратуры об отмене данных постановлений дознавателя за период с ДД.ММ.ГГГГ, в порядке административного судопроизводства рассмотрению не подлежит, поскольку в силу ч.1 ст.123 УПК РФ действие (бездействие) и решение органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда подлежат обжалованию участниками уголовного судопроизводства в суд в порядке, установленном настоящем кодексом.

С учетом изложенного и в соответствии с.п.1 ч.1.ст.194 КАС РФ, в указанной части решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Доводы Марфиани Б.П. о незаконном бездействии руководителя Заволжского РОСП г. Ярославля, руководителя УФССП по ЯО по исполнению решения Заволжского районного суда от 19.04.2001 года в части ареста "данные изъяты" доли домовладения должника Шипова В.С. для реализации в счет погашения долга и требования в связи с этим принять необходимые меры для реализации указанного имущества, являются необоснованными. В указанной части решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 15.09.2015 года также подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из материалов дела следует, что Заволжским районным судом г. Ярославля 24.12.2014 года принято решение (вступило в законную силу 05.05.2015г.) по заявлению Марфиани Б.П. к начальнику Заволжского РОСП г. Ярославля и руководителю УФССП по ЯО об обязании организовать реализацию "данные изъяты" доли должника Шипова В.С. в домовладении по адресу "адрес". Указанным решением, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 05.05.2015 года установлено, что у Шипова В.С. отсутствует право собственности на какую-либо долю в праве собственности на жилой дом по адресу "адрес", ранее принадлежащая ему доля реализована Шиповой О.Г., денежные средства от реализации данной доли перечислены взыскателю, в связи с чем, оснований для возложения на руководителей Заволжского РОСП г. Ярославля и УФССП по ЯО обязанности совершить действия по реализации имущества, не имеется.

С учетом изложенного, в указанной части решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 15.09.2015 года подлежит отмене с прекращением в этой части производства по делу.

Вывод суда об отказе в удовлетворении требований Марфиани Б.П. к прокуратуре ЯО и прокуратуре Заволжского района г. Ярославля о принятии мер по реализации "данные изъяты" доли домовладения должника Шипова В.С.; к прокуратуре ЯО, прокуратуре Заволжского района г. Ярославля, руководителю УФССП по ЯО о не рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ в части дачи указаний о совершении действий в рамках исполнительного производства, является правильным, соответствует обстоятельствам дела и закону.

Из материалов дела следует, что ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ было адресовано начальнику Заволжского РОСП г. Ярославля, в связи с чем, рассмотрение данного ходатайства и принятие по нему решения, входило в компетенцию данного должностного лица.

Органы прокуратуры не входят в число органов принудительного исполнения исполнительных документов, в связи с чем, принятие мер по реализации "данные изъяты" доли домовладения должника Шипова В.С. не входит в компетенцию органов прокуратуры. Кроме того, ранее состоявшимися решениями Заволжского районного суда г. Ярославля установлено, что указанной доли в собственности Шипова В.С. нет.

Доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившиеся в ненадлежащем извещении о судебном заседании руководителя Заволжского РОСП, руководителя УФССП по ЯО, Шипова В.С., судебная коллегия считает несостоятельными. В материалах дела имеются сведения о вручении извещений направленных в адрес Заволжского РОСП г. Ярославля, УФССП г. Ярославля и Шипова В.С. Вручение указанных извещений не лично руководителю Заволжского РОСП, Руководителю УФССП по ЯО и Шипову В.С., прав Марфиани Б.П. не нарушает.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела на момент ознакомления с ними Марфиани Б.П. - 24.09.2015 года протокола судебного заседания от 15.09.2015 г., решения суда от 15.09.2015 года и описи документов, судебная коллегия отклоняет. Указанные документы, на момент поступления дела в суд апелляционной инстанции, имеются, а нарушение правил делопроизводства не может являться основанием для отмены решения суда.

Доводы жалобы о том, что в вводной и описательной частях решения неправильно указано существо поданного им заявления и лица, чьи бездействия он обжаловал, судебной коллегией не принимаются. Указанные нарушения норм процессуального права не привели к принятию неправильного решения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 сентября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании руководителя Заволжского РОСП г. Ярославля рассмотреть ходатайство Марфиани Б.П. от ДД.ММ.ГГГГ.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать руководителя Заволжского РОСП г. Ярославля в срок до 12.01.2016 г. рассмотреть ходатайство Марфиани Б.П. от ДД.ММ.ГГГГ в части дачи указаний о совершении исполнительных действий, направлении копий постановлений о распределении денежных средств по исполнительному производству в отношении должника Шипова В.С.(пункты 2,3,4 ходатайства) и направить Марфиани Б.П. постановление, принятое по результатам рассмотрения данного ходатайства.

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 сентября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании должностных лиц рассмотреть ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ в части дачи указаний о направлении Марфиани Б.П. копий постановления дознавателя и прокурора.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 сентября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании руководителя Заволжского РОСП г. Ярославля, руководителя УФССП по ЯО дать указания о совершении действий по реализации "данные изъяты" доли домовладения по адресу "адрес", принадлежащего Шипову В.С.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марфиани Б.П ... без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: