Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 33а-8857/2015

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Федотовой Н.П., Преснова В.С.

рассмотрела по докладу судьи Федотовой Н.П. 11 декабря 2015 года

административное дело по частной жалобе представителя Симон О.Н. по доверенности Симона А.А. на определение судьи Ярославского областного суда от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

Возвратить административное исковое заявление в части требований Симона А.А., Симон О.Н. к Ярославской областной Думе, Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, Департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области, Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, Управлению министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании Устава Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, решений (действий) Губернатора Ярославской области, Ярославской областной Думы, Департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области, Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, Управления министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Симон А.А. и Симон О.Н. обратились в Ярославский областной суд как суд первой инстанции с указанным выше административным исковым заявлением. Просят:

1.Признать злоупотреблением правом действия Ярославской областной Думы по принятию Закона Ярославской области от 28.06.2013 г. N32-з "Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области" в части формирования имущества Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области за счет взносов собственников помещений в многоквартирном доме;

2.Признать незаконными действия Губернатора Ярославской области по опубликованию указанного Закона Ярославской области;

3.Признать недействующим Устав Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в части формирования имущества за счет взносов собственников помещений в многоквартирном доме;

4.Признать незаконными действия Департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области, утвердившего Устав Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в редакции, противоречащей Жилищному кодексу РФ;

5.Признать незаконными действия Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области, согласовавшего Устав Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в редакции, противоречащей Жилищному кодексу РФ;

6.Признать незаконными и нарушающими права потребителей жилищно-коммунальных услуг действия Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области по сбору взносов собственников помещений в многоквартирном доме без соответствующих решений собственников и без заключения соответствующих договоров;

7.Признать незаконными и нарушающими права потребителей жилищно-коммунальных услуг действия Ярославской области в лице Департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области, несущего субсидиарную ответственность за незаконные действия Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области;

8.Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области прекратить противоправные действия по формированию своего собственного имущества за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах.

Судьей постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе ставится вопрос об вопрос отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к необоснованности, неправильному применению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Возвращая вышеуказанное административное исковое заявления, судья исходил из того, что дело неподсудно Ярославскому областному суду.

В соответствии с положениями ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, организации наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Возвращая административное исковое заявление, судья, руководствуясь приведенными выше нормами права, исходил из того, что из содержания заявления усматривается, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, не связаны с родовой подсудностью Ярославского областного суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом судьи о возврате административного искового заявления в части требований о признании недействующим Устава Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов, незаконными действий Департамента жилищно-коммунального комплекса по утверждению Устава, незаконными действий Управления Министерства юстиции РФ по ЯО, незаконными действий Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов, незаконными действий Департамента жилищно-коммунального комплекса, несущего субсидиарную ответственность за незаконные действия Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов, по обязанию Регионального фонда содействию капитальному ремонту прекратить противоправные действия по формированию имущества за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах соглашается, считает его соответствующим требованиям норм процессуального права. В указанной части определение судьи подлежит оставлению без изменения.

Вместе с тем судебная коллегия полагает ошибочными выводы судьи о возврате административного искового заявления в части требований о признании злоупотреблением правом действия Ярославской областной Думы по принятию Закона ЯО "Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области", а также требований по признанию незаконными действия Губернатора ЯО по опубликованию указанного Закона ЯО.

Как следует из определения судьи Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Симона А.А, Симон О.Н. в части требований Симона А.А., Симон О.Н. к Ярославской областной Думе, Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, Департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области, Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, Управлению министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании Закона Ярославской области от 28.06.2013 года N 32-з "Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области" оставлено без движения. С данными требованиями взаимосвязаны требования о признании злоупотреблением правом действия Ярославской областной Думы по принятию Закона ЯО "Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области", а также требований по признанию незаконными действия Губернатора ЯО по опубликованию указанного Закона ЯО, а потому не могут быть возращены. В данной части определение судьи Ярославского областного суда от 18 ноября 2015 года подлежит отмене, а административное исковое заявление, содержащее указанные требования - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Ярославского областного суда от 18 ноября 2015 года в части требований о признании злоупотреблением правом действия Ярославской областной Думы по принятию Закона ЯО "Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области", а также требований по признанию незаконными действия Губернатора ЯО по опубликованию указанного Закона ЯО отменить, административное исковое заявление направить в суд первой инстанции со стадии принятия.

В остальной части определение судьи Ярославского областного суда от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя Симон О.Н. по доверенности Симона А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи