Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-3200/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Вениченко О.В., Весёлой И.Н.,

при секретаре Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Абакана в интересах неопределенного круга лиц к Коктоякову С.П. о прекращении действия права управления транспортными средствами, с апелляционной жалобой ответчика на решение Абаканского городского суда от 13 августа 2015 года, которым исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения ответчика Коктоякова С.П. и его представителя Курчева А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Васильевой Е.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Абакана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Коктоякову С.П. о прекращении действия права управления транспортными средствами, указывая, что ответчик с "данные изъяты" года состоит на диспансерном учете с диагнозом "данные изъяты", который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Прокурор считал, что управление транспортными средствами ответчиком создает реальную угрозу для жизни, здоровья граждан, может способствовать причинению имущественного ущерба.

В судебном заседании помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В. на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик Коктояков С.П. и его представитель Курчев А.В. возражал против удовлетворения иска, поскольку у ответчика наблюдается стойкая ремиссия и в августе 2015 года он подлежит снятию с учета.

Представитель третьего лица УГИБДД МВД по РХ в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением суда от 13.08.2015 исковые требования удовлетворены в части. Действие права управления транспортными средствами Коктоякова С.П. прекращено. В удовлетворении исковых требований об обязании ответчика сдать водительское удостоверение отказано.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что решение принято без анализа всех обстоятельств дела. Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик сам обратился в медицинское учреждение "данные изъяты", а не в связи с "данные изъяты", которая у него отсутствует, что отражено в медицинской документации. Постановка на учет была необходима для "данные изъяты", а поэтому является формальной. Медиками установлено наличие стойкой ремиссии, а досрочное снятие с учета невозможно, поскольку не предусмотрено нормативными документами. Ответчик ставит под сомнение заключение экспертов, в котором описательная часть противоречит заключению. Полагает, что поскольку об уголовной ответственности эксперты не предупреждались, то формально отнеслись к своей работе. Спустя месяц после производства экспертизы он был снят с учета. При этом суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении дополнительной экспертизы, а взял за основу неверное экспертное заключение, оформленное в виде справки.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В. выразила согласие с решением суда.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции ответчик Коктояков С.П. и его представитель Курчев А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, прокурор Васильева Е.В. выразила согласие с решением суда.

Выслушав стороны, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 24, п. 1 ст. 28, п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из действующих норм закона, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

К числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню "данные изъяты" указан в качестве противопоказания для водителей автотранспортных средств. Указанные лица допускаются к управлению при стойкой ремиссии.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с "данные изъяты", являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

К числу указанных в данном Перечне психических расстройств по международной классификации болезней (МКБ-10) относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные "данные изъяты".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Коктоякову С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение N сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, представленным главным врачом "данные изъяты", Кокояков С.П. стоит в данном учреждении на диспансерном учёте с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: "данные изъяты".

Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ (так указано в экспертном заключении) N Коктояков С.П. страдает "данные изъяты" У Коктоякова С.П. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

С учётом вышеуказанных доказательств суд пришёл к выводу о наличии у ответчика в связи с указанным заболеванием противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и прекратил действие права на управление транспортными средствами на основании ст.ст. 23, 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 1 ст. 1065 ГК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда ввиду следующего.

Как указано в п.п. 1, 3, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии со ст. 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

По требованию прокурора о прекращении права управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к осуществлению данной деятельности доказыванию подлежит факт наличия таких противопоказаний на момент вынесения решения судом.

Оценивая представленные доказательства, суд не учёл, что из их содержания усматривается возможность снятия Коктоякова С.П. с "данные изъяты" учёта в связи со стойкой ремиссией, а значит и исключение противопоказаний к управлению транспортными средствами не на момент производства экспертизы, а на момент рассмотрения дела.

На данное обстоятельство прямо указано в выводах комиссионной судебно-медицинской экспертизы "данные изъяты" N: "В августе 2015 года, в случае отсутствия рецидива заболевания, Коктояков С.П. подлежит снятию с диспансерного учёта. Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", "данные изъяты" до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерный учёт "данные изъяты" устанавливается сроком на 3 года".

В выводах эксперта не указаны сведения о дате, когда Коктояков С.П. подлежит снятию с учёта.

Кроме того, выводы экспертов противоречат сведениям, представленным главным врачом "данные изъяты", о том, что Коктояков С.П. состоит на диспансерном учёте с ДД.ММ.ГГГГ, а значит, подлежит снятию с учёта в случае стойкой ремиссии в сентябре 2015 года.

Для устранения данных противоречий, а также установления даты снятия с "данные изъяты" учёта Коктоякова С.П., его представителем были заявлены ходатайства о вызове экспертов для допроса в судебном заседании, а также о направлении запроса в "данные изъяты", в удовлетворении которых судом необоснованно было отказано, что следует из протокола судебного заседания от 13.08.2015.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано обоснованным.

Согласно справке "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Коктояков С.П. не состоит на учёте в "данные изъяты", а значит у него отсутствуют противопоказания для управления транспортным средством, определённые Правительством РФ в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (постановление от 29.12.2014 N 1604) и Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (постановление от 28.04.1993 N 377).

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения требований прокурора г. Абакана о прекращении права управления транспортными средствами Коктоякова С.П. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

В части отказа в удовлетворении требований прокурора о возложении на Коктоякова С.П. обязанности сдать водительское удостоверение решение вынесено законно и обоснованно, поскольку действующее нормативное регулирование не предполагает такой обязанности, и отмене не подлежит.

В связи с отменой решения суда в части, оснований для взыскания с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 13 августа 2015 года по настоящему делу в части удовлетворения требований прокурора г. Абакана о прекращении права управления транспортными средствами Коктоякова С.П..

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении требований прокурора г. Абакана о прекращении права на управление транспортными средствами Коктоякова С.П., взыскании судебных расходов - отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Коктоякова С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Страхова

Судьи

О.В. Вениченко

И.Н. Весёлая