Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-4435/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Авериной Е.Г.,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Векличевой Н.Ю. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением и встречному иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Векличевой Н.Ю., З.М. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе Векличевой Н.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ

установила:

Векличева Н.Ю., действуя за себя и н. З.М., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что в ДД.ММ.ГГГГ была вселена своим дальним родственником В.А. в жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

С указанного периода она проживает по данному адресу с н. З.М., опекуном которой является, оплачивает коммунальные услуги, сделала ремонт жилого помещения, а н. посещает образовательные учреждения по месту жительства.

Поскольку они проживают в жилом помещении постоянно, открыто, добросовестно, иного жилого помещения не имеют, при этом спорное домовладение не является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань", сведения о зарегистрированных правах на указанный дом отсутствуют, истец просила суд признать за ней и З.М. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

В свою очередь, администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд со встречным иском к Векличевой Н.Ю., З.М., указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань".

Указанный дом в установленном порядке признан непригодным для проживания и определен под снос.

Поскольку Векличева Н.Ю. и З.М. проживают по указанному выше адресу без разрешительных документов, истец по встречному иску просил истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", из чужого незаконного владения, и выселить Векличеву Н.Ю., З.М. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ иск Векличевой Н.Ю. оставлен без удовлетворения, встречный иск администрации муниципального образования "Город Астрахань" удовлетворен.

В апелляционной жалобе Векличева Н.Ю. ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным и необоснованным ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Векличевой Н.Ю., её представителя Абдуллаевой А.А., поддержавших апелляционную жалобу, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Свиреповой Л.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Остроуховой Н.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Астрахани принято постановление N, из текста которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ для С. в "адрес" был выделен земельный участок под строительство временного жилого поселка для размещения рабочих.

Поселок состоит из _ щитовых домов и _ общежитий, в которых проживает _ семей, многие из которых уже не работают в С..Срок амортизации данных домов давно истек, системы хозпитьевого водопровода и центрального отопления пришли в негодность, котельная не работает с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с развитием многоэтажной застройки района "адрес", а также в связи с общим подъемом уровня грунтовых вод по городу, началось подтопление поселка, усугубляющее техническое состояние жилых домов, большинство из которых не пригодны для проживания.

В целях улучшения жилищных условий жителей поселка С., обеспечения его полного сноса утверждены список семей, проживающих в поселке С., подлежащих отселению по итогам ввода ДД.ММ.ГГГГ, и перечень жилых домов, квартиры в которых предусматриваются под первоочередное отселение (из числа вводимых в ДД.ММ.ГГГГ); отделу по учету и распределению жилой площади администрации города дано указание предоставлять под отселение благоустроенные квартиры, равноценные по площади квартирам, занимаемым жителями поселка С.; инициативной группе, созданной из жителей поселка С., поручено самостоятельно определить конкретные адреса из числа предоставляемых под отселение квартир; главному управлению архитектуры и градостроительству администрации города совместно с отделом по учету и распределению жилой площади дано указание сформировать программу 2 этапа отселения жителей поселка С..

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N временный жилой поселок С. определен к сносу и исключен из жилого фонда г. Астрахани; одновременно установлено, что правом на получение благоустроенной жилой площади пользуются жители временного жилого поселка С., имеющие на момент вступления в силу настоящего постановления временную и постоянную регистрацию по месту жительства.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Астрахани возложена обязанность принять в муниципальную собственность объекты жилого фонда ОАО " П.", находящиеся в "адрес", в числе которых жилой дом на "адрес".

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ мэром г. Астрахани принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N-м о приеме имущества ОАО " П." в муниципальную собственность города. В Перечне имущества, подлежащего приему в муниципальную собственность, являющемся неотъемлемой частью вышеназванного постановления, указаны объекты недвижимости, передаваемые на баланс М. N "адрес".

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления г. Астрахани в к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Из технического заключения, выполненного на основании письма-заказа комитета по строительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основные строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", находятся в недопустимом, ограниченно работоспособном состоянии. Срок эксплуатации названного дома истёк. Городской межведомственной комиссии рекомендовано рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшей эксплуатации или демонтажа жилого дома.

Заключением городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение "адрес" признано непригодным для дальнейшего проживания.

Распоряжениями мэра города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в числе которых указано спорное помещение, установлен срок отселения граждан из жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из карточки квартиросъемщика следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В.Д. проживали в доме, расположенном по адресу: "адрес", указанные лица были отселены.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Векличева Н.Ю. и З.М. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", при этом зарегистрированы по адресу: "адрес". При этом Векличева Н.Ю. является собственником _ доли домовладения, расположенного по адресу: "адрес", на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с иском, Векличева Н.Ю. указала, что приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку была вселена своим родственником В.А. и постоянно, открыто и добросовестно пользуется имуществом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации н аниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

При этом положениями статьи 15 вышеназванного Кодекса определено, что объектом жилищных прав является только изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска Векличевой Н.Ю., поскольку на момент её вселения спорное помещение уже было непригодным для проживания, кроме того, сама процедура вселения осуществлена с нарушением закона.

При этом оплата фактически оказанных коммунальных услуг и проживание в жилом помещении при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, не порождает право пользования жильем на условиях социального найма.

Является правильным решение суда в части удовлетворения встречных исковых требований администрации г. Астрахани, поскольку спорное жилое помещение является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань" и находится в незаконном владении.

Согласно части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вышеуказанный порядок закреплен в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 23 октября 2015 года N 7295 создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 с целью проведения оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань".

С учетом изложенного, представленные истцом доказательства не подтверждают пригодность спорного помещения для проживания, поскольку ранее принятое заключение городской межведомственной комиссии об отнесении спорного домовладения к категории аварийного и подлежащему сносу никем не отменено, а ново е решение о соответствии спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда не выносилось.

При этом доводы апелляционной жалобы Векличевой Н.Ю. о незаконности заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не влекут отмену состоявшегося судебного решения, поскольку требования об отмене названного заключения не были предметом настоящего спора.

Кроме того, как следует из сообщения Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, согласно правилам землепользования и застройки г. Астрахани, утвержденным решением Городской Думы МО "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N земельные участки временного поселка С. в "адрес", в том числе земельный участок по "адрес", расположены в зоне N. Индивидуальные жилые дома в этой зоне не относятся ни к одному из видов разрешенного использования для данной зоны. Эксплуатация малоэтажного жилого дома по "адрес" в указанной территориальной зоне невозможна.

Статьей 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и статьей 9 действовавшего до 1 марта 2005 года Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

При ликвидации общественных объединений и отсутствии их правопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передается в муниципальную собственность района, города или входящих в них административно-территориальных образований с сохранением всех жилищных прав граждан и предоставлением права последующей приватизации жилых помещений.

Согласно представленному истцом техническому паспорту, выданному Государственным предприятием Астраханской области "Управление технической инвентаризации" правообладателем дома, расположенного по адресу: "адрес", указан С..

Из материалов дела следует, что при переходе государственного предприятия " П." в Акционерное общество открытого типа в ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд, находящийся на балансе его дочернего предприятия - ООО " С.", в силу закона должен быть передан в собственность муниципального образования "Город Астрахань".

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы о том, что спорное домовладения не значится в реестре муниципального имущества, а в Управлении Росреестра отсутствуют сведения о зарегистрированных правах муниципального образования "Город Астрахань" указанное помещение, не влияют на правильность решения и не являются основанием для отмены решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Учитывая вышеизложенное, доводы Векличевой Н.Ю. о том, что спорное имущество является выморочным и надлежащим ответчиком по настоящему спору является Управление Федеральной налоговой службы "адрес", в связи с чем суд первой инстанции отказал в замене ответчика и принял встречное исковое заявление администрации г. Астрахани в нарушение требований ГПК РФ, основаны на неправильном применении норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Довод апелляционной жалобы Векличевой Н.Ю. о том, что квартира, в которой они зарегистрированы, является непригодной для проживания, не является юридически значимым для разрешения настоящего спора.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не являются основанием к отмене судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Векличевой Н.Ю. - без удовлетворения.