Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-4477/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Авериной Е.Г., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ Харабалинского района Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 октября 2015 года по иску Родионовой Т.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в "адрес" о признании отказа незаконным и назначении досрочной пенсии,

установила:

Родионова Т.Г. обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ Харабалинского района Астраханской области (далее ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе) N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Родионова Т.Г. просила суд признать данное решение в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанный период в ее специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Родионова Т.Г. исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Харабалинском районе Беляева Е.В. требования истца не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 октября 2015 года исковые требования Родионовой Т.Г. удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права, указав, что оспариваемый истцом период не подлежит включению в специальный стаж, согласно действующему законодательству.

Истец Родионова Т.Г. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с заявлениями об отложении судебного разбирательства не обращалась, в связи с чем, суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 , 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав докладчика, представителя ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе Беляеву Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона N173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ

Решением УПФ РФ в Харабалинском районе N от ДД.ММ.ГГГГ Родионовой Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчёта специального стажа истца исключен периоды работы в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное учреждение не поименовано Списком льготных педагогических должностей учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа в назначении Родионовой Т.Г. досрочной страховой пенсии и включении периода работы истца в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в "данные изъяты".

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит законными и обоснованными по следующим основаниям.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-0-0).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей трудовой книжки истца следует, что она постоянно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Родионова Т.Г. работает в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в "данные изъяты" (л.д.13-17). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Родионова Т.Г. работала в должности преподавателя "данные изъяты", затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, преподавателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора по учебно-производственной работе, преподавателя. За указанный период работы она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует справка N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная "данные изъяты".

В периоды работы истицы училище неоднократно переименовывалось, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время именуется "данные изъяты" .

ДД.ММ.ГГГГг. на основании распоряжения Агентства по управлению государственным имуществом "адрес" Министерства образования и науки "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" реорганизован путём присоединения к нему "данные изъяты"

Приказом ректора "данные изъяты" N-а от ДД.ММ.ГГГГ был создан "данные изъяты" по адресу: "адрес" в специалистах с высшим и средним специальным образованием в области строительства и экономики (л.д.20-22).

"данные изъяты" выдана лицензия N от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении (приложениях) образовательным программам. В приложении N к лицензии указан "данные изъяты" который вправе осуществлять образовательные программы по разным специальностям, уровень образования - среднее профессиональное (л.д.23-26).

Из положения о "данные изъяты" утверждённого приказом ректора института N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными задачами филиала являются: удовлетворение потребностей личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего профессионального образования; удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием (пункт 1.9); основным видом деятельности является - образовательные услуги по программам среднего профессионального образования, профессиональной подготовки квалифицированных служащих (пункт 1.10); филиал имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере среднего профессионального образования. Образовательная деятельность филиала направлена на подготовку специалистов со средним профессиональным образованием (пункт 1.12); организация образовательного процесса в филиале осуществляется в соответствии с образовательными программами среднего профессионального образования и расписанием учебных занятий для каждой профессии (пункт 2.12); филиал выдаёт выпускникам, освоившим соответствующую образовательную программу в полном объёме и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании, заверенный печатью филиала (пункт 2.17) (л.д.27-33).

Из представленной копии должностной инструкции N заместителя директора по учебно-производственной работе (далее - заместитель директора), утверждённой приказом директора "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что заместитель директора является руководителем структурного подразделения филиала. Он организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения; обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных; осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса и.т.д.; осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников; оказывает помощь обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурно- просветительских и оздоровительных мероприятий; вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением.

Данные письменные доказательства свидетельствуют о том, что как училище, так и филиал, где протекала профессиональная деятельность истца в спорный период, по своей направленности являлись образовательными учреждениями среднего профессионального образования, одной из задач которых является подготовка специалистов со средним профессиональным образованием.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что характер трудовой деятельности Родионовой Т.Г. в "данные изъяты" в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе был подчинен целям и задачам педагогики и образования. При этом наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

С учетом изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия признает обоснованным вывод районного суда о включении в специальный стаж истца периода ее работы в Харабалинском "данные изъяты"

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при включении оспариваемого периода, с учетом периода работы, зачтенного в специальный стаж истца по решению УПФ РФ в Хароабалинском районе, стаж истца, дающий право на досрочное назначением трудовой пенсии, превышает необходимые 25 лет, и обоснованно обязал УПФ РФ в Харабалинском районе назначить Родионовой Т.Г. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, со дня обращения в пенсионный орган.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.