Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-4508/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Ожеговой И.Б.,

при секретаре Ивановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быковой И.Ю. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения

по апелляционным жалобам Быковой И.Ю., администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Быкова И.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, на собственников возложена обязанность по сносу здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Поскольку ответчик отказал ей в предоставлении другого жилья, мотивируя свое решение тем, что принадлежащее ей жилое помещение будет выкуплено и изъято, истец просила суд обязать администрацию г. Астрахани предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании представитель администрации г. Астрахани Свирепова Л.В. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично: на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность предоставить Быковой И.Ю. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из _ комнаты, общей площадью не менее _ кв.м.

В апелляционной жалобе Быкова И.Ю. ставит вопрос об отмене решения в части ввиду нарушения норм материального права, полагая, что имеет право на получение жилого помещения не менее нормы предоставления.

В апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань"ставится вопрос об отмене решения ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушения норм материального права.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Быковой И.Ю., ее представителя Павленко Д.А., поддержавших апелляционную жалобу истца, представителя администрации г. Астрахани Свиреповой Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу ответчика, проверив материалы гражданского дела, учетного дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Быкова И.Ю. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес"

По заключению городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N признанный аварийным многоквартирный жилой дом "адрес" находящийся в смешанной собственности, определен к сносу, установлен срок для отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ Быкова И.Ю. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40 ) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, поскольку истец признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Что касается статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылался ответчик в апелляционной жалобе, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, разрешая требования о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, суд руководствовался положениями статьи 89 ЖК РФ и мотивировал свои выводы тем, что предоставление жилого помещения осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с тем, что дом непригоден для постоянного проживания и подлежит сносу. Поскольку в данном случае имеет место внеочередной характер обеспечения граждан жилым помещением в связи с расселением аварийного дома, носящий исключительно компенсационный характер, вопрос об улучшении жилищных условий не может быть рассмотрен.

Между тем, как это следует из материалов дела, решением органа местного самоуправления Быкова И.Ю. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Пунктом 2 статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно положениям статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку актом органа местного самоуправления жилое помещение, занимаемое истцом, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, определено к сносу как не подлежащее ремонту или реконструкции, наступило событие, вследствие которого у администрации г. Астрахани возникла обязанность по предоставлению Быковой И.Ю. иного, благоустроенного жилого помещения по правилам статьи 57 ЖК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.

Поскольку решение суда первой инстанции в части разрешения исковых требований Быковой И.Ю. постановлено при неправильном истолковании норм материального права, оно подлежит изменению в этой части с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ изменить, обязав администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить Быковой И.Ю. благоустроенное жилое помещение общей площадью на человека не менее нормы предоставления.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.