Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-4553/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 12 октября 2015 года по иску Е. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Е. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани (далее УПФР в Ленинском районе) N от 22 июля 2015 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации. Считает отказ незаконным, с учетом уточненных требований просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии.

Дело по ходатайству Е. рассмотрено судом без ее участия.

В судебном заседании представитель Е. - С. исковые требования поддержал, представитель УПФР в Ленинском районе Ч. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 12 октября 2015 года иск Е. удовлетворен в части, в подсчет специального стажа включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе и в льготном исчислении, пенсия назначена с 9 апреля 2015 года.

В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не поименованы Правилами исчисления периодов работы.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение представителя Е. - С., считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению пенсии УПФР в Ленинском районе N от 22 июля 2015 года Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1 апреля 1993 года по 30 ноября 1995 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 28 мая 2002 года по 29 июня 2002 года, с 24 сентября 2007 года по 23 октября 2007 года, с 24 сентября 2012 года по 23 октября 2012 года, с 18 февраля 2013 года по 5 апреля 2013 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства. В подсчет специального стажа истца на дату обращения 9 апреля 2015 года включены 29 лет 6 месяцев 8 дней.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 1992 года осуществляет трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения в должности медсестры.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Е. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за её выполнение заработную плату.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается сертификатами и свидетельствами о повышении квалификации, справками, уточняющими особый характер работ, выданными ГБУЗ АО "Областной онкологический диспансер" от 28 июня 2013 года и ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N2 имени братьев Губиных" от 24 февраля 2015 года, содержащими сведения о наличии приказов работодателя о направлении истца на курсы повышения квалификации.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации - один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Поскольку на курсы повышения квалификации Е. направлялась в период ее работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы, то период нахождения истца на курсы повышения квалификации с 3 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года обоснованно включен судом первой инстанции в подсчёт специального стажа в льготном исчислении.

Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж Е. превышает необходимые 30 лет, районный суд верно назначил пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 9 апреля 2015 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А.Беляков

Судьи областного суда: Е.Г.Аверина

Л.Б.Лапшина