Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-4593/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.,

судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.,

при секретаре: Халдузовой С.Д.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области

на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 7 сентября 2015 года по иску Карпенко Татьяны Александровны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Карпенко Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой и учителя обслуживающего труда "данные изъяты" с недельной нагрузкой 10 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей вожатой "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение страховой пенсии, поэтому просит суд признать решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Карпенко Т.А. в назначении досрочной страховой пенсии спорных периодов работы незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента первоначального обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Карпенко Т.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимала.

Представитель ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области Бабушкина О.И. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 7 сентября 2015 года исковые требования Карпенко Т.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку включение спорных периодов работы истца в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, противоречит действующему законодательству.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области Бабушкиной О.И., поддержавшей апелляционную жалобу, КарпенкоТ.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.

Рассмотрев заявление истца, ответчик включил в подсчет специального страхового стажа Карпенко Т.А. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы в детском саду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой и учителя обслуживающего труда в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в "данные изъяты"(за исключением периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации), установив, что специальный стаж истца составляет "данные изъяты", что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N Карпенко Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в страховой стаж Карпенко Т.А. периодов работы в должности старшей пионервожатой в "данные изъяты", судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании нор права.

Так, материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карпенко Т.А. работала в должности старшей пионервожатой "данные изъяты".

В данные периоды работы Карпенко Т.А. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утративший силу 1 октября 1993 года.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с учетом того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом выработано 2/3 необходимого педагогического стажа, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении спорного периода в страховой стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судебная коллегия также считает, что доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации и учебных отпусков являются несостоятельными. Районный суд, удовлетворяя исковые требования в данной части, правильно исходил из следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карпенко Т.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу закона являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение страховой пенсии данных периодов, нельзя признать законным, следовательно районный правильно включил указанные периоды в подсчет страхового стажа Карпенко Т.А.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карпенко Т.А. работодателем предоставлялись учебные отпуска.

Согласно диплома о высшем профессиональном образовании, Карпенко Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ год проходила обучение в Астраханском государственном университете, по окончании которого ей присуждена квалификация "учитель географии" по специальности "география".

Поскольку в указанное время за истцом также сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периода также правильно зачтены судом в подсчет страхового стажа Карпенко Т.А.

Доводы жалобы о необоснованном включении в подсчет страхового стажа истца периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, судебная коллегия отклоняет как неоснованные на нормах права.

Согласно справки работодателя, уточняющей характер работы Карпенко Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам. Начиная со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Районный суд, правильно применив законодательство, законно включил в подсчет специального стажа Карпенко Т.А. отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке Карпенко Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей вожатой и учителем обслуживающего труда с недельной неполной педагогической нагрузкой.

Решением ответчика период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в подсчет специального стажа, поскольку "данные изъяты" является сельской школой и работа в должности учителя включается в страховой стаж независимо от выполнения нормы педагогической нагрузки (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тех же должностях в страховой стаж ответчиком не включены с указанием на те обстоятельства, что основным место работы Карпенко Т.А. является должность старшей пионервожатой, не предусмотренной Списков должностей и учреждений, дающих право педагогическим работникам право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Работа учителя, выполняемая по совместительству с неполной педагогической нагрузкой, по мнению- ответчика, включение в страховой стаж не подлежит.

Опровергая доводы ответчика, суд первой инстанции правильно указал в решении, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам, не поименована должность "старшая вожатая". Однако, этим же Списком поименована должность "учитель" и учреждения "школы всех наименований".

Согласно пункту 4 указанных Правил, периоды, выполнявшиеся после 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такое исключение, в частности, предусмотрено пунктом 6 Правил для работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), периоды которой включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Закона Астраханской области от 4 октября 2006 года N 67/2006-ОЗ (в редакции от 27 ноября 2015 года) "Об административно-территориальном устройстве Астраханской области" с. Промысловка входит в состав Лиманского района Астраханской области.

Поскольку МОУ "Промысловская общеобразовательная школа" находится в сельской местности - с. Промысловка Лиманского района Астраханской области, период работы истца в должности учителя обслуживающего труда в неполной педагогической нагрузкой подлежит включению в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что нормативные акты не связывают включение периодов работы с тем обстоятельством, является должность учителя основной либо выполняется по совместительству с другой работой в школе.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции законно назначил Карпенко Т.А. страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Районный суд правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лиманского районного суда Астраханской области от 7 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области - без удовлетворения.