Решение Иркутского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 21-850/2015

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Восток-Сервис" Немокаева В.Р. на решение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 03 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Восток-Сервис",

УСТАНОВИЛА:

постановлением Номер изъят исполняющего обязанности заместителя начальника иммиграционного контроля УФМС по Иркутской области К. от 13 августа 2015 года ООО "Восток-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившегося в том, что 05 декабря 2014 года в 05 часов 00 минут ООО "Восток-Сервис", являющееся арендатором земельного участка общей площадью 25626 кв.м., расположенного по адресу: "адрес изъят", на основании договора аренды Номер изъят от Дата изъята , привлекло к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе гражданина КНР П. в качестве рамшика, а именно, на момент проверки П. осуществлял продольную распиловку бревен на доски в рабочей зоне пилорамы N 3, то есть осуществлял трудовую деятельность при отсутствии у него разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Решением судьи Зиминского городского суда Иркутской области Соболевой Т.А. от 03 ноября 2015 года постановление Номер изъят, вынесенное 13 августа 2015 года исполняющим обязанности заместителя начальника иммиграционного контроля УФМС по Иркутской области в отношении ООО "Восток-Сервис" по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО "Восток-Сервис" Немокаев В.Р., не соглашаясь с решением судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 03 ноября 2015 года, просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным и необоснованным, и прекращении производства по делу.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ООО "Восток-Сервис" Немокаев В.Р. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя ООО "Восток-Сервис".

Защитник Ященко Г.Н., действующий на основании ордера, выданного адвокатским образованием, также просил рассмотреть дело без его участия.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, как того требует часть 1 статьи 25.1 названного Кодекса.

Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разрешаются заявленные отводы и ходатайства.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Восток-Сервис" судьей Зиминского городского суда Иркутской области соблюдены не были.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Жалоба генерального директора ООО "Восток-Сервис" Немокаева В.Р. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника иммиграционного контроля УФМС по Иркутской области от 13 августа 2015 года о назначении административного наказания 19 октября 2015 года была принята к производству судьи Зиминского городского суда Иркутской области и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 03 ноября 2015 года (л.м. 1), о чем Немокаев В.Р. был извещен (л.м. 14).

02 ноября 2015 года генеральным директором ООО "Восток-Сервис" Немокаевым В.Р. судье Зиминского городского суда Иркутской области было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы и предоставлении возможности ознакомиться с материалами дела в полном объеме, для чего необходимо дополнительное время (л.м. 17-18).

Проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что ранее Немокаев В.Р. с делом ознакомлен не был.

С материалами дела генеральный директор ООО "Восток-Сервис" Немокаев В.Р. ознакомился 03 ноября 2015 года (л.м. 19).

03 ноября 2015 года в 12 часов 30 минут генеральный директор ООО "Восток-Сервис" Немокаев В.Р. в судебное заседание не явился, судья Зиминского городского суда Иркутской области рассмотрел жалобу на постановление о назначении наказания в отсутствие законного представителя ООО "Восток-Сервис" Немокаева В.Р. При этом вопрос об отложении слушания дела по жалобе, как об этом был поставлен вопрос в ходатайстве Немокаева В.Р., судьей Зиминского городского суда разрешен не был.

Нарушение судьей Зиминского городского суда Иркутской области требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшее оставление без разрешения ходатайства об отложении рассмотрения жалобы для обеспечения защиты существенным образом ограничило право ООО "Восток-Сервис" на защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 03 ноября 2015 года подлежит отмене. Дело по жалобе генерального директора ООО "Восток-Сервис" Немокаева В.Р. на постановление Номер изъят исполняющего обязанности заместителя начальника иммиграционного контроля УФМС по Иркутской области от 13 августа 2015 года подлежит возвращению на новое рассмотрение в Зиминский городской суд Иркутской области.

Доводы жалобы генерального директора ООО "Восток-Сервис" Немокаева В.Р. по существу правонарушения подлежат исследованию судьей Зиминского городского суда Иркутской области при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

жалобу генерального директора ООО "Восток-Сервис" Немокаева В.Р. удовлетворить частично.

Решение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 03 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Восток-Сервис" отменить.

Дело по жалобе генерального директора ООО "Восток-Сервис" Немокаева В.Р. на постановление Номер изъят исполняющего обязанности заместителя начальника иммиграционного контроля УФМС по Иркутской области от 13 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Восток-Сервис" возвратить на новое рассмотрение в Зиминский городской суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья М.В. Аникеева