Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-10065/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Николаевой Т.В., Малиновской А.Л.,

при секретаре Шистеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камбур М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Лебедевой О.А.

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 27 августа 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Камбур М.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее Пенсионный фонд), указав в обоснование, что она является неработающим пенсионером, в связи с чем, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года.

Дата изъята она выезжала к месту отдыха в "адрес изъят". Дата изъята обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов. Решением Пенсионного фонда Номер изъят от Дата изъята ей частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (данные изъяты), в остальной части отказано. Полагала необоснованным отказ Пенсионного фонда в компенсации стоимости проезда междугородним автобусом по маршруту (данные изъяты) в сумме (данные изъяты) и уменьшение суммы затрат на проезд железнодорожным транспортом, так как фактическая сумма составляет (данные изъяты), что подтверждается проездными документами.

Истица Камбур М.А. просила суд признать незаконным решение Пенсионного фонда Номер изъят от Дата изъята об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты) в размере (данные изъяты), взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты) в сумме (данные изъяты).

В судебном заседании истица Камбур М.А. и ее представитель Камбур А.В. исковые требования поддержали, пояснили, что на данный момент ответчиком выплачена компенсация в размере (данные изъяты).

Представитель ответчика УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в судебное заседание не явился.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от Дата изъята исковые требования Камбур М.А. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Пенсионного фонда Номер изъят от Дата изъята о выплате Камбур М.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично. Взысканы с ответчика в пользу Камбур М.А. компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (данные изъяты). В удовлетворении исковых требований в большем размере отказано. Взыскана с ответчика в доход бюджета города Усть-Илимска государственная пошлина в размере (данные изъяты).

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Лебедева О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование жалобы указывает, что представленные истицей проездные документы по оспариваемому маршруту не соответствуют установленной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, форме проездного документа (автобусного билета), поскольку в нем отсутствуют необходимые реквизиты - дата и время прибытия. Кроме того, в нарушении указанных выше Правил, суд взыскал с ответчика стоимость постельного белья при проезде на железнодорожном транспорте.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в редакции, действующей с 01.01.2005, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что Камбур М.А., является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживающим в городе Усть-Илимске Иркутской области, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Дата изъята Камбур М.А. выезжала к месту отдыха в "адрес изъят". В подтверждение факта пребывания на отдыхе стороной истца представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ, железнодорожным транспортом по маршруту (данные изъяты) квитанции электронных автобусных билетов по маршруту (данные изъяты), справка ООО " Э." от Дата изъята о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Ответчик своим решением Номер изъят от Дата изъята отказал Камбур М.А. в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту, ссылаясь на отсутствие обязательных реквизитов в представленных ею проездных документах, а также на отсутствие обязанности компенсировать стоимость постельного белья при проезде в железнодорожном транспорте.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", пунктов 3, 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176, пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на компенсацию расходов за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации автобусным транспортом по маршруту (данные изъяты) и, как следствие, к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части в сумме (данные изъяты) за вычетом дополнительного сбора за предварительную продажу билетов в размере (данные изъяты).

Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных в судебном заседании доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия с ними соглашается.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии обязательных реквизитов в представленных истцом проездных документах не влияют на законность и обоснованность решения суда. Взысканная судом компенсация расходов соответствует стоимости проезда истца автобусом по маршруту (данные изъяты). Маршрут следования Камбур М.А. к месту отдыха и обратно, стоимость проезда ответчиком не оспаривались. Ограничение права пенсионера на получение компенсации стоимости проезда вследствие отсутствия обязательных реквизитов в представленных истцом проездных документах противоречит положениям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации. То, что Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, установлены формы и обязательные реквизиты проездных документов, не может служить основанием для отказа в защите нарушенного права истца на компенсацию произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для компенсации истице стоимости дополнительных услуг в виде обеспечения постельными принадлежностями при приобретении билета на проезд на железнодорожном транспорте по маршруту (данные изъяты) в сумме (данные изъяты).

Статья 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", предусматривая право физических лиц приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществления операций по перевозке пассажиров, устанавливает, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета) (абзац восьмой).

Приложением к Приказу Федеральной службы по тарифам от 27 июля 2010 г. N 156-т/1 установлено, что плата за пользование комплектом постельного белья относится к дополнительным работам (услугам), связанным с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов (пункт 2.2.1.7).

Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111, в пункте 32 определено, что при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.

Из вышеуказанных положений следует, что расходы, связанные с приобретением постельного белья, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных работ (услуг).

Ни статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N4520-1, ни пункт 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176, не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельных принадлежностей.

Оплата проезда гражданина, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к месту отдыха и обратно предусмотрена федеральным законодателем в виде льготы, носящей компенсационный характер, только в отношении стоимости проезда.

С учетом изложенного решение суда в части взыскания с ответчика в пользу Камбур М.А. суммы (данные изъяты) на компенсацию расходов за приобретение постельного белья при проезде на железнодорожном транспорте по маршруту (данные изъяты) нельзя признать законным. В связи с чем, решение суда в части взыскания компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит изменению.

С ответчика в пользу Камбур М.А. надлежит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (данные изъяты).

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, п. 4 ч.1 ст. 333 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от Дата изъята по настоящему делу изменить в части взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Камбур М.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (данные изъяты).

Взыскать в пользу Камбур М.А. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (данные изъяты).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Т.В. Николаева

А.Л. Малиновская