Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-10080/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Николаевой Т.В., Малиновской А.Л.,

при секретаре Шистеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карабекян Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Лебедевой О.А.

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 25 августа 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Карабекян Л.Г. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее Пенсионный фонд), указав в обоснование, что она является неработающим пенсионером, в связи с чем, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года.

Дата изъята она выезжала к месту отдыха в "адрес изъят" Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, получила отказ по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Истица Карабекян Л.Г. просила суд признать незаконным решение Пенсионного фонда Номер изъят от Дата изъята об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (данные изъяты).

В судебном заседании истица Карабекян Л.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Лебедева О.А. требования не признала.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 25 августа 2015 года исковые требования Карабекян Л.Г. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Лебедева О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование жалобы указывает, что согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории РФ. В материалах дела имеются доказательства, а именно проездные билеты, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, соответственно у истца не возникло право на компенсацию расходов в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в редакции, действующей с 01.01.2005, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Разрешая исковые требования, суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установилюридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу о том, что Карабекян Л.Г., являясь неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживающим в городе Усть-Илимске Иркутской области, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории России и реализовала это право, понеся расходы на проезд в сумме Дата изъята подлежащие компенсации за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Дата изъята Карабекян Л.Г. выезжала к месту отдыха в (данные изъяты) В подтверждение факта пребывания на отдыхе стороной истца представлены проездные документы, подтверждающие перелет к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ авиационным транспортом по маршруту (данные изъяты), справка ООО " Э." от Дата изъята о стоимости авиаперелета по маршруту (данные изъяты).

Судебной коллегией не могут быть приняты доводы ответчика об отсутствии у Карабекян Л.Г. права на компенсацию стоимости проезда в связи с отдыхом за пределами Российской Федерации, поскольку истицей заявлены требования о взыскании понесенных расходов по проезду в пределах территории РФ.

Истолкование действующих норм, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований ст.ст. 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся по существу к несогласию с выводами суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения суда.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 25 августа 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском Иркутской области Лебедевой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Т.В. Николаева

А.Л. Малиновская