Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33-10699/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Николаевой Т.В., Черемных Н.К.,

при секретаре Кауровой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупиковой В.И. к Министерству социального развития органа опеки и попечительства Иркутской области о возложении обязанности подготовить и передать документы в виде решения по предоставлению государственного жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе Чупиковой В.И.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 03 сентября 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с вышеназванным иском, Чупикова В.И. указала, что получила сертификат от Министерства регионального развития РФ за Номер изъят серии ПС от Дата изъята на сумму в размере (данные изъяты) Сертификат был выдан на приобретение жилого помещения взамен сдачи квартир в "адрес изъят". Истцом был подписан договор мены по квартире в "адрес изъят") по адресу "адрес изъят". Администрация "адрес изъят", обязала ее подписать второй договор мены на вторую квартиру в "адрес изъят", указав, что при получении жилищного сертификата, получатель обязан сдать всё жилое помещение находящееся у него в собственности в городах Крайнего Севера. Ознакомившись с ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравнённым к ним местностей", а так же с ФЗ о внесении изменений в ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравнённым к ним местностей", в которых в ст. 6 указано, что условием выдачи государственного сертификата сдача всех жилых помещений, до внесения изменений в закон 17.07.2011, норма права указывала на обязательное условие сдачи жилого помещения, а не всех жилых помещений находящихся на праве собственности у получателя сертификата. Поэтому, при выдаче государственного жилищного сертификата РФ за Номер изъят серии НС от Дата изъята , ответчик не учёл то обстоятельство, что истцом были сданы две квартиры. Таким образом, гражданин при получении государственного жилищного сертификата обязан выполнить условие сдачи одного жилого помещения. Чупикова В.И. сдала два жилых помещения, но получила один жилищный сертификат.

На основании изложенного, истец просила возложить обязанность на ответчика подготовить и передать документы в виде решения по предоставлению государственного жилищного сертификата в Министерство регионального развития РФ, взамен квартиры находящейся по адресу: "адрес изъят".

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 03 сентября 2015 года в удовлетворении исковых требований Чупиковой В.И. отказано.

В апелляционной жалобе Чупикова В.И. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в обоснование заявленных исковых требований.

Относительно доводов апелляционной жалобы письменных возражений не поступало.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета.

Реализуя конституционные положения, Федеральный закон от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (ст. 4 Закона).

В силу положений ст. 6 названного Закона условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В силу подп. "ж" п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы должен предоставить обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по установленной форме.

Из анализа приведенных положений следует, что на законодательном уровне предусмотрен механизм получения жилищного сертификата указанными категориями граждан исключительно под условием сдачи в муниципальную собственность занимаемых ими жилых помещений, который также направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Чупикова В.И. являлась участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Дата изъята Чупиковой В.И., как участнику данной подпрограммы, выдан государственный жилищный сертификат серии ПС Номер изъят, в соответствии с которым ей за счет средств федерального бюджета предоставлена социальная выплата в размере (данные изъяты) для приобретения жилого помещения на территории "адрес изъят".

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, поступивших из Федерального государственного учреждения "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ", Чупикова В.И. приобрела жилое помещение в "адрес изъят" общей площадью (данные изъяты)

Во исполнение выдачи Чупиковой В.И. государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории "адрес изъят" на состав семьи (данные изъяты), истец подписала обязательства о сдаче (передаче) жилых помещений, расположенных по адресам: "адрес изъят".

Однако в установленный срок Чупикова В.И. не предприняла мер по передаче жилья "адрес изъят" Номер изъят в муниципальную собственность.

Решением Усть-Кутского городского суда от Дата изъята , вступившим в законную силу Дата изъята , исковые требования Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) к Чупиковой В.И. об обязывании исполнить обязательство по передаче по договору мены квартиры в собственность Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) удовлетворены.

Суд обязал Чупикову В.И. исполнить обязательство по передаче по договору мены квартиры, находяцейся по адресу: "адрес изъят" собственность Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение).

В удовлетворении встречных исковых требований Чупиковой В.И. к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) о признании сделки мены жилого помещения недействительной отказано.

Суд отклонил доводы истицы по встречному исковому заявлению Чупиковой В.И., ее представителей о недействительности сделки мены между ней и ответчиком по встречному исковому заявлению о сдаче жилого помещения Номер изъят по "адрес изъят", в силу противоречий положениям ст. 6 Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" до внесения изменений 17 июня 2011 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязательство государства по обеспечению истца и членов его семьи жилым помещением было выполнено посредством реализации государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии был рассчитан исходя из нормативов предоставляемой площади на одного человека и стоимостью 1 кв.м. общей площади жилья в регионе вселения.

Поскольку ответчик исполнил свои обязанности в соответствие с условиями предоставления государственного жилищного сертификата, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений прав Чупиковой В.И.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку он основан на законе и обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствие в ранее действовавшей редакции закона указанного положения об отчуждении всех принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности жилых помещений дает право Чупиковой В.И. на предоставления второго государственного жилищного сертификата, являся предметом оценки судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, к спорным правоотношениям применены надлежащие нормы материального права, нарушений процессуального права не допущено, вынесено законное и обоснованное решение.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 03 сентября 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Чупиковой В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Т.В. Николаева

Н.К. Черемных