Решение Тверского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 21-509/2015

Судья Тверского областного суда Шумаков С.А., рассмотрев дело по жалобе защитника конкурсного управляющего ООО "ЖКХ-Сервис" Киселева С.А. по доверенности - Фаизовой М.Т. на решение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 28 августа 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО "ЖКХ-Сервис" Киселева С.А.,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации г.Твери N890-а/15 от 02 июня 2015 года конкурсный управляющий ООО "ЖКХ-Сервис" Киселев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N46-ЗО "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Твери от 28 августа 2015 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник конкурсного управляющего по доверенности - Фаизова М.Т., просит об отмене постановления административной комиссии при администрации г.Твери и решения районного суда как незаконных и необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями норм права, и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на недоказанность виновности конкурсного управляющего материалами дела, и в частности фотографиями, сделанными 14.04.2015 года в 16 час. 56 мин. у дома N 27 по ул. Маршала Василевского в г.Твери, поскольку они не подтверждают обстоятельств именно накопления мусора, с учетом того, что в указанный день в срок до 08 час. 00 мин. 14.04.2015г. должностные обязанности по уборке территории указанного дома были исполнены. Ссылается на принцип презумпции невиновности, ч.1 ст. 1.6, ст. 26.1, ст. 2.1 КоАП РФ, а также п. 2.14 Правил содержания территории города в летний период. В дополнении к жалобе её автор обращает внимание на тот факт, что для привлечения заявителя к административной ответственности по п. 6.148 Правил благоустройства г.Твери административная комиссия должна была обладать доказательством наличия такой обязанности у заявителя, а именно- определены границы земельного участка под многоквартирным домом, а также договор на управление многоквартирным домом, в котором должна содержаться обязанность по содержанию и благоустройству придомовой территории.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы и имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N46-ЗО "Об административных правонарушениях" нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2015 года в 16 часов 56 минут начальником отдела администрации Сахарово администрации Заволжского района в г.Твери Горбатенко А.И. в ходе осмотра придомовой территории многоквартирного жилого дома N27 по ул.Маршала Василевского (Сахарово) г.Твери было выявлено нарушение конкурсным управляющим ООО "ЖКХ- Сервис" Киселевым С.А. установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания закрепленных территорий, а именно требований п.6.1, 6.140, 6.144 и 6.148 приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014г. N368 "Об утверждении Правил благоустройства города Твери".

По данному факту 23 апреля 2015 года в отношении конкурсного управляющего ООО "ЖКХ-Сервис" Киселева С.А. составлен протокол об административном правонарушении N 180, а 02 июня 2015 года административной комиссией при администрации г.Твери вынесено постановление N890-а/15 о признании Киселева С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N46-ЗО "Об административных правонарушениях" и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установилв действиях конкурсного управляющего ООО "ЖКХ - Сервис" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗО "Об административных правонарушениях", и обоснованно указал на наличие вины Киселева С.А. в его совершении, подтвержденной собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, списком домов, находящихся на управлении и обслуживании ООО "ЖКХ - Сервис", актом обследования территории (объекта) от 14.04.2015г., составленном в присутствии двух понятых, и протоколом об административном правонарушении N 180 от 23.04.2015г., в соответствии с которым Киселевым С.А. не было предпринято мер по очистке от строительных отходов (штукатурке, стекла, элементов деревянных конструкций) придомовой территории жилого многоквартирного дома N27 по ул. Маршала Василевского (Сахарово) в г.Твери. Обстоятельства наличия мусора защитником должностного лица не оспариваются, при этом он настаивает на отсутствии вины конкурсного управляющего, ссылаясь на то, что до 08.00 час. 14.04.2015г. должностные обязанности по уборке территории указанного дома были исполнены, а сам мусор был также непосредственно убран 15.04.2015г. Вместе с тем указанный довод материалами дела не подтверждается.

Всем доказательствам была дана надлежащая оценка Административной комиссией при администрации г.Твери, а также судом на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Правонарушение правильно квалифицировано административным органом по ч.1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N46-ЗО "Об административных правонарушениях", а постановление о привлечении к административной ответственности отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах срока давности.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что конкурсным управляющим ООО "ЖКХ-Сервис" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм. Вопреки доводам жалобы какие-либо неустранимые сомнения в виновности Киселева С.А. отсутствуют.

Доводы дополнительной жалобы об отсутствии данных о четких границах земельного участка, на котором необходимо производить уборку, противоречат позиции самого Киселева С.А. в суде первой инстанции, где он не отрицал необходимость такой уборки у дома N 27 ул. М.Василевского г.Твери. Кроме того, из фототаблицы имеющейся в материалах дела, усматривается, что мусор находится непосредственно у стены указанного дома.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен, нарушений норм материального права не установлено.

Размер и вид назначенного наказания соответствует санкции ч.1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года N46-ЗО "Об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о нарушении принципа презумпции невиновности, ч.1 ст. 1.6, ст. 26.1, ст. 2.1 КоАП РФ, а также п. 2.14 Правил содержания территории города в летний период, были проверены и не нашли своего подтверждения материалами дела.

С учетом изложенного оснований к отмене или изменению решения судьи и постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии при администрации г.Твери N890-а/15 от 02 июня 2015 года и решение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 28 августа 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО "ЖКХ-Сервис" Киселева С.А. оставить без изменения, жалобу защитника Киселева С.А. по доверенности - Фаизовой М.Т. - без удовлетворения.

Судья С.А. Шумаков