Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-4633/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Золина М.П.,

судей Беляк А.С., Гудковой М.В.,

при секретаре Некрасовой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Тверского областного суда по докладу судьи Золина М.П.

дело по представлению прокурора Московского района г. Твери на определение Московского районного суда г. Твери от 19 октября 2015 года, которым постановлено:

"В принятии заявления Прокурору Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации г. Твери, Департамента управления имуществом и земельными отношениями Администрации г. Твери, Департаменту благоустройства и потребительского рынка Администрации г. Твери, Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Твери об обязании устранить нарушения жилищно-коммунального хозяйства - отказать".

Судебная коллегия

установила:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации г. Твери, Департамента управления имуществом и земельными отношениями Администрации г. Твери, Департаменту благоустройства и потребительского рынка Администрации г. Твери, Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Твери об обязании устранить нарушения жилищно-коммунального хозяйства.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В представлении прокурор Московского района г. Твери просит отменить постановленное судом первой инстанции определение, направив исковое заявление для рассмотрения по существу. В обоснование представления прокурор указывает, что в иске заявлены требования о возложении на органы местного самоуправления обязанности организовать оформление всех необходимых документов для постановки на учет бесхозяйных объектов пос. Бортниково (коммунального водоотведения; сетей (сооружений) ливневой и дренажной системы; сетей наружного освещения) и представить их в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки объектов на учет как бесхозяйное имущество. Утверждает, что действия (бездействия) органов местного самоуправления Твери прокуратурой района не оспариваются. Такие требования в резолютивной части искового заявления прокуратурой района не заявлены.

В соответствии с частью 1 статьи 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей; в силу положений части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции за исключением перечисленных в этой части определений, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Представление прокурора рассмотрено судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения в соответствии со статьей 333 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу определения.

Отказывая в принятии искового заявления прокурора, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ и исходил из того, что истцом заявлены требования, основанные на оспаривании бездействия органов местного самоуправления, которые рассматриваются и разрешаются в соответствии с КАС РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из текста искового заявления следует, что истец просит обязать ответчиков устранить нарушения в области жилищно-коммунального хозяйства, указывая на то, что непринятие мер органом местного самоуправления по постановке на учет бесхозных недвижимых вещей создает угрозу нарушения режима обеспечения населения коммунальными услугами и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Ответчики, несмотря на имеющиеся сведения об отсутствии у сетей собственника, не принимают мер по устранению нарушений в сфере защиты здоровья населения.

При таких обстоятельствах, требования прокурора сводятся к проверке законности бездействия ответчиков по непринятию мер по постановке на учет бесхозных недвижимых вещей, поскольку по смыслу закона только органу местного самоуправления предоставлено такое право.

Доводы представления прокурора основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием к отмене определения суда.

Довод об отсутствии в просительной части иска требования об оспаривании действия (бездействия) органов местного самоуправления Твери судебная коллегия находит не имеющим правового значения, поскольку смысла и сути заявления отсутствие указанного требования не меняет.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вопроса, судом не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановленного определения не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Московского районного суда г. Твери от 19 октября 2015 года оставить без изменения, представление прокурора Московского района г. Твери - без удовлетворения.

Председательствующий М.П. Золин

Судьи: А.С. Беляк

М.В. Гудкова