Решение Тверского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 7-232/2015

Судья Тверского областного суда Шумаков С.А., рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО "Останкино-Тверь" Мартынова А.В. на постановление судьи Московского районного суда г. Твери 24 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Останкино-Тверь",

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Твери 24 сентября 2015 года ООО "Останкино-Тверь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, директор ООО "Останкино-Тверь" Мартынов А.В. обратился в Тверской областной суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального права и отменить. Указывает, что присутствовавший в судебном заседании Розвизев К.М., был не допущен к участию в процессе в качестве представителя юридического лица, в связи с неправильно оформленной доверенностью, при этом также необоснованно не был допрошен в качестве свидетеля. Ссылается на то, что Розвизев К.М. состоящий в должности начальника транспортного отдела ООО "Останкино-Тверь", являлся непосредственным должностным лицом, в действиях которого имелись признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и именно приказ о назначении его на должность как лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в установленном порядке был запрошен старшим лейтенантом полиции Антоновой А.С. Также утверждает, что запрошенные должностным лицом ГИБДД - Пушкиной Е.С. документы, ранее уже были представлены в 2 экземплярах в материалы административного производства инспектору ГИБДД Антоновой С.А. 08.07.2015г., которые по неизвестным причинам не были переданы и не попали в производство лицу, составившему 05.08.2015г. протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Общества.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, инспектором отдела ГИБДД Антоновой А.С. определением от 07.07.2015г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту выявления нарушения, допущенного должностным лицом ООО "Останкино-Тверь" и подпадающего под признаки ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило совершение 08.06.2015г. в 12 час.15 мин. по адресу: г.Тверь, пос. "адрес", "адрес", д. N водителем ООО "Останкино-Тверь" Антиповым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, выразившегося в управлении при междугородней перевозке груза транспортным средством марки "АФ 4734 А", государственный регистрационный знак N и принадлежащим Обществу, без оборудования тахографом, работающим в установленном режиме (без карты водителя).

В целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела 07.07.2015г. инспектором ГИБДД Антоновой А.С. было также вынесено определение об истребовании у ООО "Останкино-Тверь" сведений: приказа о назначении на должность лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в установленном порядке, с приложением копий документов (диплома об образовании, аттестационного свидетельства). Сведения и документы надлежало представить в трех дневный срок со дня получения определения в отдел ГИБДД УМВД России по г.Твери по адресу: г.Тверь, ул. Дружинная, д.14, каб. 1. Данное определение, в числе прочего содержало предупреждение об административной ответственности по ч.17.7 КоАП РФ в случае его неисполнения, было направлено Обществу по юридическому адресу местонахождения заказным письмом с простым уведомлением 08.07.2015г. и получено им 09.07.2015г. Однако в установленный срок - до 14 июля 2015 года (т.к. 12 июля 2015 года является выходным днем), необходимые сведения представлены не были.

По факту неисполнения требования о предоставлении документов, должностным лицом ГИБДД - инспектором Пушкиной Е.С. в отношении ООО "Останкино-Тверь" был составлен протокол N69 Г.Т. 000513 от 05.08.2015г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, а постановлением судьи Московского районного суда г. Твери 24 сентября 2015 года Общество признано виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Привлекая ООО "Останкино-Тверь" к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа, судья районного суда обоснованно указала, что вина Общества в невыполнении требований полностью установлена, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается имеющимися доказательствами, которые полностью согласуются между собой.

В силу ст.26.10 КоАП судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной состава данного административного правонарушения является невыполнение требований должностного лица при наличии реальной возможности к их выполнению в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок. При этом, обязательным условием для квалификации действий лица по ст. 17.7 КоАП РФ является наличие связи между запрашиваемыми сведениями и производством по делу об административном правонарушении, которое осуществляет лицо, запрашивающее необходимые сведения.

Факт ведения производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим определение об истребовании сведений от 07 июля 2015 года, установлен и никем не оспаривается.

При вынесении определения от 07 июля 2015 года о необходимости представления сведений в ходе производства по делу об административном правонарушении и для составления протокола, инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Твери предоставлены все необходимые данные для его надлежащего исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у ООО "Останкино-Тверь" реальной возможности исполнить определение должностного лица ГИБДД в силу чрезвычайных или иных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что копии документов были переданы в двух экземплярах инспектору ГИБДД Антоновой А.С., объективно ничем не подтверждена.

Вопреки доводам жалобы, процессуальных нарушений при производстве по данному делу допущено не было. Протокол об административном правонарушении был составлен 05 августа 2015 года с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ.

То обстоятельство, что начальник транспортного отдела ООО "Останкино-Тверь Розвизев К.М. не был допущен к участию в судебном заседании, на законность и обоснованность постановления судьи не влияет. Отсутствие надлежащим образом оформленных полномочий у Розвизева К.М., является неосмотрительностью генерального директора ООО "Останкино-Тверь", выдавшего ему доверенность от 24.09.2015г. (л.д.39) без указания соответствующих необходимых законом прав, а привлечение судом по собственному усмотрению и без действительной необходимости к участию и допросу в качестве свидетелей лиц, не являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, КоАП РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 24 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Останкино-Тверь", не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Твери 24 сентября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Останкино-Тверь" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Останкино-Тверь" Мартынова А.В. - без удовлетворения.

Судья С.А.Шумаков