Решение Московского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 12-3043/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу Бауэра А.Я. на постановление Раменского городского суда Московской области от 13 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Бауэра А. Я.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Раменского городского суда Московской области от 13 августа 2015 года Бауэр А. Я. "данные изъяты" года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бауэр А.Я. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая на истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Радкевич К.И., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не находит.

Из материалов дела следует, что в рамках контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы", проведенного по адресу: "данные изъяты", в администрации Раменского муниципального района Московской области в соответствии с пунктом 3.2.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2014 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 24.12.2013 N 69-Р и приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области от 29.05.2014 N 36-П проведена проверка расходования денежных средств, выделенных на реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы", результатам которой установлено, что Администрацией Раменского муниципального района Московской области (далее - Администрация) нарушены условия предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренные в пункте 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в принятии и исполнении расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 КоАП.

В целях выполнения мероприятий подпрограммы V "Устойчивое развитие сельских территорий" долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области па 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1066/32, и на основании соглашения от 10.07.2013 N 59 о порядке и условиях предоставления субсидий муниципальному образованию Московской области из бюджета Московской области на мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" (далее - Соглашение N 59), Администрация являлась получателем субсидии на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, и по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности.

Таким образом, исполняющим обязанности руководителя Администрации Бауэром А. Я. 31.12.2013 года не обеспечено соблюдение основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 3 статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.15.15.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина Бауэра А.Я. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2015 года, Уставом Раменского муниципального района Московской области, принятый решением Совета 31.05.2006 N5/3-СД; решением Совета депутатов от 11.12.2012 N 15/2-СД "О бюджете муниципального образования "Раменский муниципальный район Московской области" на 2013 год"; решением Совета депутатов от 12.08.2013 N 7/2-СД "О внесении изменений в Решение Совета депутатов Раменского муниципального района "О бюджете муниципального образования "Раменский муниципальный район Московской области" на 2013 год"; решением Совета депутатов от 26.12.2013 N 15/3-СД "О внесении изменений в решение Совета депутатов Раменского муниципального района "О бюджете муниципального образования "Раменский муниципальный район Московской области" на 2013 год"; решением Совета депутатов от 30.04.2014 N 7/1-СД "Об исполнении бюджета муниципального образования "Раменский муниципальный район Московской области" за 2013 год"; решением Совета депутатов от 29.10.2008 N 14/3-СД "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Раменском муниципальном районе Московской области"; решением Совета депутатов от 25.04.2007 N 3/5-СД "Об утверждении Положения "О почетном звании "Почетный гражданин Раменского муниципального района"; решением Совета депутатов от 26.05.2010 N 7/11-СД "О порядке и условиях оказания мер социальной поддержки гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Раменского муниципального района"; решением Совета депутатов от 23.08.2013 N 8/7-СД "О возложении обязанностей руководителя администрации Раменского муниципального района", а также другими доказательствами, оцененными городским судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее условия предоставления межбюджетных трансфертов, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы Бауэра А.Я., которые сводятся к отрицанию в его действиях состава инкриминируемого правонарушения, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Административное наказание назначено Бауэру А.Я. в пределах санкции ст. 15.15.3 КоАП РФ. При назначении наказания в полной мере учтены требования ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Раменского городского суда Московской области от 13 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Бауэра А. Я. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли