Решение Московского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 21-1598/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу Шамонова А.Ю на решение Люберецкого городского суда Московской области от 28 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 Закона Московской области N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области" в отношении Шамонова А. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N "данные изъяты" заместитель заведующего ТО N4 Управления регионального административно - транспортного контроля Минтранса МО Мазаевой Н.В., от "данные изъяты", должностное лицо ООО "СТАФФТРАНС" Шамонов А. Ю., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. "данные изъяты" N170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Шамонов А.Ю. подал жалобу, в которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава правонарушения, поскольку неверно указан субъект административного правонарушения. В поданной жалобе считает, что судом дело было рассмотрено в отсутствии полного и всестороннего разбирательства по делу, без учета доказательств защитников об отсутствии вины привлекаемого.

Вместе с жалобой в Московский областной суд поступили возражения представителя Министерства транспорта "данные изъяты" Стомме А.Ю. в которых просят оставить Решение Люберецкого городского суда без изменений, жалобу без удовлетворений.

Шамонов А.Ю. в судебное заседание Московского областного суда не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06 августа 2015 года в 18 часов 10 минут на остановочном пункте "Гастроном", возле "данные изъяты" по Октябрьскому проспекту "данные изъяты", при мониторинге пригородного межсубъектного маршрута регулярных перевозок "данные изъяты" "ст. Быково- "данные изъяты")", обслуживаемого ООО "СТАФФТРАНС", установлено, что водитель Кусиханов З.С., управляя автобусом "ПЕЖО" гос.рег.знак Н 248 КК 50, на основании путевого листа N525, выданного ООО "СТАФФТРАНС", а также Абдулаттахов Х.Б., который управляя автобусом "ПЕЖО", гос. рег. знак КВ 068 50, на основании путевого листа N 500, выданного ООО "СТАФФТРАНС", осуществляли перевозку пассажиров по указанному маршруту, на транспортном средстве, не оборудованном терминалом, обеспечивающим пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты. Чем были нарушены требования Закона МО от "данные изъяты" N268/2005- ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории МО".

По данному факту в отношении ООО "СТАФФТРАНС" был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело по ст.10. "данные изъяты" N170/2006-ОЗ от 05.10.2006г. "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", устанавливающей ответственность за выпуск на маршрут (маршруты) регулярных перевозок транспортного средства, не обеспечивающего пассажиру возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

По результатам рассмотрения данного дела органом административной юрисдикции было вынесено постановление, которым к ответственности за совершение указанного выше правонарушения был привлечен Шамонов А.Ю., старший механик ООО "СТАФФТРАНС".

Признавая Шамонова А.Ю. виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, должностное лицо ТО "данные изъяты" Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта "данные изъяты" исходило из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, первоначально должностным лицом органа административной юрисдикции, вынесшим постановление, а затем и Люберецким городским судом "данные изъяты", проверявшим законность данного постановления по жалобе Шамонова А.Ю., не было принято во внимание требования КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее; виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, соответственно, административному наказанию может быть подвергнуто только лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

Между тем, согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении в отношении Шамонова А.Ю. не составлялся, административное дело не возбуждалось и производство по делу не осуществлялось.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст.26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст. 2.4, 2.10 КоАП РФ должностное лицо и юридическое лицо являются самостоятельными субъектами административного правонарушения. При этом должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, органом административной юрисдикции был сделан вывод о виновности лица, в отношении которого производство по настоящему делу об административном правонарушении не осуществлялось.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание, что Шамонов А.Ю. не является субъектом правонарушения, совершение которого протоколом об административном правонарушении было вменено юридическому лицу - ООО "СТАФФТРАНС", постановление должностного лица органа административной юрисдикции о привлечении Шамонова А.Ю. к ответственности и решение Люберецкого городского суда об оставлении названного постановления без изменения, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Шамонова А.Ю. состава правонарушения, за совершение которого он был привлечен к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя заведующего ТО N4 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области от 18 сентября 2015 года и решение Люберецкого городского суда Московской области от 29 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 Закона Московской области N170/2006-ОЗ от 5 октября 2006г. "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области" в отношении Шамонова А. Ю. отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Шамонова А.Ю. состава правонарушения.

Судья А.Г. Ли