Решение Московского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 21-1709/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу старшего инспектора Иванова А.И. на решение Красногорского городского суда Московской области от 05 ноября 2015 года, вынесенное на постановление инспектора МУ N9 ГКУ МО "Административно-пассажирская инспекция" от 01 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.1 Закона Московской области N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области" в отношении Маковыйчука В. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора МУ N9 ГКУ МО "Административно-пассажирская инспекция" Иванова А.И. от 01 сентября 2015 года, водитель ООО "Велес" Маковыйчук В.В. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.1 Закона Московской области N170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 05 ноября 2015 года постановление отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, старший инспектор Иванов А.И. подал жалобу, в которой просит отменить решение суда, указывая на законность привлечения Маковыйчука В.В. к административной ответственности и отсутствие процессуальных нарушений в материалах дела.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 сентября 2015 года в 13 часов 18 минут на остановочном пункте "Нахабино", г. Красногорск, установлено, что водитель Маковыйчук В.В., управляя автобусом "ПАЗ", гос. рег. знак "данные изъяты" по маршруту N29 "ст. Нахабино- Нефедьево", не выдал пассажиру Жулбекову Б.А., оплатившему проезд от остановочного пункта "д. Нефедьево" до о/п "Нахабино" билет.

По данному факту в отношении Маковыйчука В.В. было вынесено постановление по ч.2 ст.1 Закона Московской области N170/2006-ОЗ от 05.10.2006г. "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области", устанавливающей ответственность за невыдачу пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставлении пассажиру возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, - влечет наложение административного штрафа на водителя или иное лицо, ответственное за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, в размере двух тысяч рублей

Признавая Маковыйчука В.В. виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности его вины материалами дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд первой инстанции установил, что должностное лицо органа административной юрисдикции нарушил порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Маковыйчука В.В., при этом, последний не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, что собственно не отрицали сотрудники инспекции Иванов А.И. и Пономарев И.Ф.

Кроме того, суд пришел к правильным выводам, о том, что в деле не имеются допустимые доказательства, свидетельствующие о виновности Маковыйчука В.В., объяснения сотрудников инспекции не содержат необходимых сведений, доказывающих факт невыдачи билета пассажиру, более того, сами объяснения не содержат сведений о том, что свидетели предупреждены по ст. 17.9 КоАП РФ, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Нарушения процессуальных требований, установленные судом первой инстанции, являлись существенными и влекли безусловную отмену постановления по делу.

В связи чем суд первой инстанции, правомерно сделал вывод о том, что постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы, приведенные в жалобе, в том числе, об отсутствии нарушений материальных и процессуальных норм, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 - ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 05 ноября 2015 года, вынесенное на постановление инспектора МУ N9 ГКУ МО "Административно-пассажирская инспекция" от 01 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.1 Закона Московской области N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области" в отношении Маковыйчука В. В. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли