Решение Московского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 21-1742/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу инспектора Центрального Управления Ростехнадзора Никулина С.С. на решение судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 01 сентября 2015 года, вынесенное на постановление от 28 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотрен-ным частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении Закрытого Акционерного общества "Совокрим",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за газораспределением и котлонадзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомную надзору (Ростехнадзор)- Никулина С.С. от 28 июля 2015 года, ЗАО "Совокрим", юридический адрес: "данные изъяты", "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Решением судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 01 сентября 2015 года вышеуказанное постановление изменено, размер наказания снижен и назначен административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, государственный инспектор отдела по надзору за газораспределением и котлонадзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомную надзору (Ростехнадзор)- Никулин С.С. подал жалобу, в которой просит решение отменить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, поскольку размер наказания вопреки п.3.3 ФЗ N515 ФЗ от 31.12.2014 года "О внесении изменений в статью 4.4 КОАП РФ" был снижен более чем на половину минимального наказания, предусмотренногоч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Суд второй инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, находит вынесенное решение подлежащим отмене с направлением на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что с 19 июня 2015 года по 02 июля 2015 года в ходе поведения плановой проверки инспектора отдела по надзору за газораспределением, и котлонадзору Центрального управления Ростехназдора с целью контроля за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ЗАО "Совокрим", было установлено, что ЗАО "Совокрим" осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, per. "данные изъяты" от 02.10.2013г., расположенной по адресу: "данные изъяты"; в составе: газифицированная котельная с одним водогрейным котлом ЗИО САБ 1000 зав. N433В; наружный газопровод высокого давления протяженностью 535.8 пм; газовое оборудование котла "ЗИО САБ 1000"- 1 ед., с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Действия ЗАО "Совокрим" были квалифицированны должностным лицом по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ЗАО "Совокрим" подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02 июля 20145 года N5.2- 2044 пл-ПР/0413-2015, распоряжением о проведении проверки, актом проверки 02 июля 2015 года, предписанием об устранении выявленных нарушений, и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ЗАО "Совокрим" квалифицированны по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа юридическим лицам от 200000 рублей до 300000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Согласно п.3.3 ФЗ N515 от 31.12.2014г. "О внесении изменений в ст.4.1 КоАП РФ" "при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Вопреки указанным требованиям, судьей Ивантеевского городского суда снижен размер назначенного административного штрафа ниже минимального наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение по делу подлежит отмене, а с учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На изложенного руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 01 сентября 2015 года, вынесенное на постановление от 28 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотрен-ным частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении Закрытого Акционерного общества "Совокрим" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ивантеевский городской суд.

Судья А.Г. Ли