Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 14 октября 2015 г. по делу N 33-22442/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Варламовой Е.А., Брыкова И.И.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2015 года апелляционную жалобу ГКУ МО "Мособллес" на решение Можайского городского суда Московской области от 03 июля 2015 года по делу по заявлению Попович "данные изъяты" о признании незаконным и отмене предписания помощника участкового лесничего Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ивановой Н.А. от 29.05.2015 N "данные изъяты",

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения представителя ГКУ МО "Мособллес" - Свининой М.Н.,

установила:

Попович Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания помощника участкового лесничего Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ивановой Н.А. от 29.05.2015 N "данные изъяты".

Свои требования заявитель мотивировала тем, что является собственником земельного участка, площадью "данные изъяты" кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "данные изъяты", поставленного на кадастровый учёт в существующих границах 17.10.1994. На данном земельном участке расположены жилой дом и сарай, возведённые наследодателем заявителя с разрешения местной администрации.

29.05.2015 помощником участкового лесничего Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ивановой Н.А. в отношении заявителя был составлен протокол N "данные изъяты" об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ, к которому прилагались предписание об устранении нарушений лесного законодательства РФ N "данные изъяты" от 29.05.2015, фототаблица от 29.05.2015.

Согласно предписанию заявитель самовольно заняла лесной участок, площадью "данные изъяты" в квартале "данные изъяты" выделах "данные изъяты", "данные изъяты" Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи участка N "данные изъяты" по ул. "данные изъяты" ст. "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" с огораживанием забором из сетки "рабица" и пиломатериалов, в связи с чем Попович Т.В. предписано освободить территорию лесного фонда.

Заявитель считает вышеуказанные действия помощника участкового лесничего Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ивановой Н.А. и выданное ею предписание незаконными.

В судебном заседании представитель заявителя Королев А.М. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Помощник участкового лесничего Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Иванова Н.А. и представитель Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Можайского городского суда Московской области от 03 июля 2015 года заявление Попович Т.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе ГКУ МО "Мособллес" просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Попович Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена в установленном законом порядке, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения представителя ГКУ МО "Мособллес" - Свининой М.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Попович Т.В. является собственником земельного участка, площадью "данные изъяты" кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "данные изъяты" поставленного на кадастровый учёт в существующих границах 17.10.1994, на котором расположены жилой дом и сарай, возведённые наследодателем истицы с разрешения местной администрации (л.д. 8-17).

29.05.2015 помощником участкового лесничего Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ивановой Н.А. в присутствии участковых государственных инспекторов по охране леса Можайского участкового лесничества ГКУ "Мособллес" Говорова Э.В. и Дудича В.Н. при патрулировании территории лесного фонда был произведен осмотр лесного участка в квартале "данные изъяты" выделах "данные изъяты", "данные изъяты" Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи участка N "данные изъяты" по ул. "данные изъяты" ст. "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" Можайского муниципального района Московской области, в ходе которого было обнаружено самовольное занятие лесного участка площадью "данные изъяты" под строение с огораживанием забором из сетки "рабица" и пиломатериалов, о чем составлен Акт осмотра территории лесного участка (л.д. 21).

В этот же день собственнику прилегающего земельного участка Попович Т.В. выдано предписание N "данные изъяты" об освобождении территории лесного фонда от строения и огораживания забором из сетки "рабица" и пиломатериалов в срок до 28.06.2015 (л.д. 23-24), а также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ (л.д. 18-20).

02.06.2015 директором Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Шириновым М.С. вынесено постановление N "данные изъяты" о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Попович Т.В. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения (л.д. 31).

Согласно положениям статей 8 и 9 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 96 ЛК РФ должностные лица, осуществляющие государственный лесной надзор, имеют право давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии предусмотренные гражданским законодательством участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным предписание помощника участкового лесничего Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Ивановой Н.А. от 29.05.2015 N "данные изъяты", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ, в отношении Попович Т.В. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения; факт самовольного захвата Попович Т.В. лесного участка не подтвержден; оспариваемое предписание не содержит указания на то, какой конкретно участок, в каких границах, должен быть освобожден заявителем. Имеющийся между собственниками спор по границам земельных участков подлежит разрешению в порядке искового производства.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ГКУ МО "Мособллес" о том, что оспариваемое Попович Т.В. предписание было отменено должностным лицом, не подтверждены никакими доказательствами, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Другие доводы апелляционной жалобы также не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Можайского городского суда Московской области от 03 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ МО "Мособллес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: