Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 07 октября 2015 г. по делу N 33-24432/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченёвой Н.А.,

судей Варламовой Е.А., Брыкова И.И.,

при секретаре Портнове Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 октября 2015 года апелляционную жалобу Пышкиной "данные изъяты" на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 мая 2015 года по делу по заявлению Пышкиной "данные изъяты" о признании незаконным отказа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в предоставлении Пышкиной О.В. жилого помещения большей площадью,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения Пышкиной О.В.,

установила:

Пышкина О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в предоставлении ей жилого помещения большей площадью.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что на основании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 13 мая 2013 года N "данные изъяты" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Пышкиной О.В. и членам ее семьи: Заремской А.А., "данные изъяты" года рождения (дочь), Заремскому А.Е., "данные изъяты" года рождения (внук), Заремской М.Е., "данные изъяты" года рождения (внучка), предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение - 3-х комнатная квартира, общей площадью "данные изъяты" кв. м, по адресу: "данные изъяты", в связи с чем 18.06.2013 заключен договор социального найма. Пышкина О.В., Заремская А.А., Заремская М.Е., Заремский А.Е. зарегистрированы в указанной квартире.

Полагая, что ей с учетом членов ее семьи должны предоставить помещение большей площади - от 126 до 137 кв. м, Пышкина О.В. 11.02.2014 обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

14.03.2014, а затем 27.03.2014 Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ Пышкиной О.В. был дан ответ, из которого усматривается, что оснований для предоставления ей жилого помещения большей площади не имеется.

Не согласившись с указанными ответами, Пышкина О.В. обратилась в суд и с учетом уточнения требований просила признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, выразившиеся в отказе обеспечить Пышкину О.В. с учетом членов ее семьи жильем по предусмотренным законом нормам (18 кв. м); обязать Департамент жилищного обеспечения предоставить Пышкиной О.В. с учетом членов семьи жилье из расчета 18 кв. м на одного человека (л.д. 3-5, 26-27).

В судебном заседании Пышкина О.В. поддержала уточненные требования в полном объеме.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на заявление (л.д. 21-23).

Представитель ФКУ "Войсковая часть 14258" - Пучкова Е.С., с заявлением Пышкиной О.В. не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 195-196).

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 мая 2015 года в удовлетворении заявления Пышкиной О.В. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФКУ "Войсковая часть 14258" не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения заявителя Пышкиной О.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 статьи 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела усматривается, что Пышкина О.В. проходила военную службу по контракту с 1993 года по август 2013 года, в том числе с 1997 года по август 2013 года в войсковой части 14258, что подтверждается послужным списком (л.д. 49-59).

По окончании срока контракта Пышкина О.В. подала рапорт на увольнение по достижению предельного возраста с предоставлением жилья (л.д. 156-157).

Согласно приказу Министра обороны РФ от 07.08.2013 N 642 Пышкина О.В. уволена по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 ФЗ). Общая продолжительность военной службы составляет 20 лет, 4 мес., 1 день (л.д. 47-48).

Из личной карточки очередника следует, что 24.10.2007 Пышкина О.В. решением жилищной комиссии была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилым помещением семьи из 6 человек, норма предоставляемого жилья: 64,30 - 73,30 кв. м, наличие кв. м - "данные изъяты" кв. м (л.д. 197).

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29.01.2010 Пышкин А.А., "данные изъяты" года рождения, Заремская А.А., "данные изъяты" года рождения, Заремский Е.Ю., "данные изъяты" года рождения, Заремский А.Е., "данные изъяты" года рождения, Заремская М.Е., "данные изъяты" года рождения, признаны членами семьи нанимателя Пышкиной О.В. Решение вступило в законную силу 09.02.2010 (л.д. 6-8).

Определением того же суда от 29.01.2013 о разъяснении решения от 29.01.2010 вышеуказанные лица признаны членами семьи военнослужащего Пышкиной О.В. Определение вступило в законную силу 14.02.2013 (л.д. 30).

На основании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 13 мая 2013 года N "данные изъяты" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Пышкиной О.В. и членам ее семьи: Заремской А.А., "данные изъяты" года рождения (дочь), Заремскому А.Е., "данные изъяты" года рождения (внук), Заремской М.Е., "данные изъяты" года рождения (внучка), предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение - трехкомнатная квартира, общей площадью "данные изъяты" кв. м, по адресу: "данные изъяты". 18.06.2013 между Министерством обороны РФ и Пышкиной О.В. заключен договор социального найма жилого помещения N "данные изъяты" (л.д. 12). Пышкина О.В., Заремская А.А., Заремская М.Е., Заремский А.Е. зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире (л.д. 45).

Как установилсуд, на момент предоставления квартиры по адресу: "данные изъяты" Пышкина О.В., являясь членом семьи нанимателя Пышкина А.А., имела в пользовании двухкомнатную квартиру по адресу: "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв. м. Указанная квартира была предоставлена мужу заявителя - прапорщику Пышкину А.А., как военнослужащему, на основании ордера N "данные изъяты" от 20.01.1987 с семьей, состоящей из 4-х человек: он, жена - Пышкина О.В., дочь - Пышкина Е.А., "данные изъяты" года рождения, дочь - Пышкина А.А., "данные изъяты" года рождения (л.д. 43).

04.06.2013 между администрацией г. Сергиев Посад (наймодатель) и Пышкиным А.А. (наниматель) заключен договор социального найма, из которого следует, что наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: "данные изъяты". В соответствии с пунктом 3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Пышкина О.В. (жена), Заремский Е.Ю. (зять), Заремская А.А. (дочь), Заремский А.Е. (внук), Заремская М.Е. (внучка) (л.д. 40-42).

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 25.02.2015 в квартире по адресу: "данные изъяты" зарегистрированы: Пышкин А.А. (наниматель), Заремский Е.Ю. (зять), Заремская Д.Е., "данные изъяты" года рождения (л.д. 44).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что ранее предоставленное мужу заявителя - военнослужащему Пышкину А.А., жилое помещение по адресу: "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв. м, не освобождено и используется для проживания на основании договора социального найма от 04.06.2013, в нем зарегистрированы члены семьи Пышкиной О.В., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанная жилая площадь подлежит учету при предоставлении Пышкиной О.В. жилого помещения по линии Министерства обороны РФ.

Таким образом, общая площадь предоставленной Пышкиной О.В. с учетом членов ее семьи жилой площади составляет "данные изъяты" кв. м ( "данные изъяты"), что соответствует норме предоставления, установленной действующим законодательством; права и законные интересы Пышкиной О.В. не были нарушены.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Пышкиной О.В. требований.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Пышкиной О.В. аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, не опровергают законность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пышкиной "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: