Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 ноября 2015 г. по делу N 33-27358/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 ноября 2015 года апелляционную жалобу П. на решение Чеховского городского суда Московской области от 15 сентября 2015 года по делу по иску П. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 33 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

П. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 33 по г.Москве и Московской области, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения на химическом факультете Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева с 01.09.1985 года по 02.04.1990 года; периоды работы с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 01.01.2008 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2009 года по 09.08.2012 год должности преподавателя ГОУ СПО "Зубово-Полянский педагогический колледж".

Требования мотивированы тем, что 20.03.2015 г. истица обратилась с заявлением в ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 33 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных права граждан от 24.06.2015 г. (Протокол N25)) в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанного с осуществлением педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 15.09.2015 года исковые требования удовлетворены частично.

Истица обжалует решение суда в апелляционном порядке, просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения в указанной части исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как установлено судом первой инстанции 20.03.2015 г. истица 01.01.1968 г.р. обратилась с заявлением в ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 33 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам,

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных права граждан от 24.06.2015 г. (Протокол N25)) в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанного с осуществлением педагогической деятельностью.

При этом в бесспорном порядке в специальный стаж включены периоды работы, связанной с осуществлением педагогической деятельностью продолжительностью 17 лет 01 месяц 01 день.

Разрешая спор суд первой инстанции, не усмотрел правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по включению в специальный стаж истицы период обучения в Мордовском Государственном Университете "имени Н.П. Огарева" с 01.09.1985 года по 02.04.1990 года.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда исходит из следующего.

В соответствии с п. п. "в" п. 3 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях", утвержденных Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 4003 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2.

Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

Кроме того, в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым предусматривалось включение периода обучения в ВУЗе в педагогический стаж, однако при определенных условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что у последней педагогической деятельности до момента начала обучения в Мордовском Государственном Университете "имени Н.П. Огарева", не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусматривающие должность "преподаватель" в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумах всех наименований и то, что работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (пункт 14 Правил).

Из представленных учебным заведением справок усматривается, что контингент студентов в возрасте до 18 лет с 01.09.2007 г. по 21.08.2008 г. составлял 43,8 % ; с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. - 53,6%, с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 года - 48,8%. года по 09.08.2011 года - 44,6%, с 01.09.2011 года по 09.08.2012 года - 48,11% (л.д.84,85,89-94).

Судом установлено, что период работы истца с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года засчитан ответчиком в специальный стаж (л.д.7).

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал во включении в педагогический стаж период работы истица в должности преподавателя ГОУ СПО "Зубово-Полянкий педагогический колледж" с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. с 01.09.2009 г. по 09.08.2012 г.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца по данному спору, они основаны на неправильном толковании норм материального права и не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда Московской области от 15 сентября 2015 г. года в обжалованной части - в части отказа в обязании ГУ - ГУ ПРФ N 33 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж период обучения в Мордовском Государственном Университете "имени Н.П. Огарева" с 01.09.1985 года по 02.04.1990 года, период работы в должности преподавателя ГОУ СПО "Зубово-Полянкий педагогический колледж" с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. с 01.09.2009 г. по 09.08.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: