Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-30383/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

09

декабря

2015 года апелляционную жалобу ГУ -Главное Управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 июля 2015 года по делу

по иску К. к ГУ- Главное Управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с иском к ГУ -Главное управлению ПФР N 7 по г. Москве и Московской области, и уточнив требования, просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости и начислить пенсию с 01.11.2013г., с учетом льготного стажа с 05.05.1987г. по 08.01.2003г.

Требования мотивированы тем, что с 05.05.1987г. по 08.01.2003г. истица работала в должности бортпроводника Бакинского ОАО Азербайджанского Управления гражданской авиации в аэропорту Бина г. Баку Азербайджанской ССР. 18.11.2013 года обратилась в ГУ- Главное Управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан (Протокол N 947) от 17.02.2014г. в специальный стаж истицы не был включен период работы с 01.01.1991г. по 31.12.1999г. Истица считает, что ответчиком вышеуказанный период работы необоснованно не был включен в специальный стаж. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель исковые требования поддержал, представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 28.07.2015г. исковые требования удовлетворены частично. Период работы в должности бортпроводника с 05.05.1987г. по 31.12.1999г. включен в специальный стаж истицы, с 18.11.2013 г. истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с вредными условиями труда.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить как незаконное и необоснованное.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям в полной мере не отвечает.

В соответствии с п. п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Из материалов дела усматривается, что К. 27.10.1968 года рождения, 18.11.2013г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным п. п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан (Протокол N 947) от 17.02.2014г. в специальный стаж истицы не был включен период работы с 05.05.1987 г. по 08.01.2003 г., в том числе период с 01.01.1991г. по 31.12.1999г. поскольку указанный период работы не предусмотрен международным договором. Кроме того, в трудовой книжке истицы имеются нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, а именно титульный лист трудовой книжки не заверен печатью организации.

Из копии трудовой книжки ИТ-I N 1854967, следует, что К. осуществляла трудовую деятельность в качестве бортпроводника в период с 05.05.1987г. по 08.01.2003г. Авиационная компания истицы в этот период времени неоднократно реорганизовывалась, последним местом работы указано: Госконцерн "Азербайджан Хава Йоллары" национальная авиационная компания "Азалавия".

Разрешая спор, суд установив, что справкой работодателя, подтверждается, что за период с мая 1987г. по декабрь 1992 г. из начисляемой истцу заработной платы по должности бортпроводника, производились ежемесячные удержания подоходного налога, отчисления социальных страхований в Азербайджанское отделение пенсионного фонда СССР, пришел к выводу о правомерности требований в части включения в специальный стаж период работы в указанной должности с 05.05.1987 г. по 31.12.1999 г,

Судебная коллегия считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы в должности бортпроводника с 01.12.1991 г. по 31.12.1999 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.11.2013 г., у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии по ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Между тем, достоверных данных о том, что истцом самостоятельно были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ после 01.12.1991 г, не представлено.

Таким образом, к зачету в страховой стаж истицы может быть принят только период работы в должности бортпроводника с 05.05.1987 г. по 30.11.1991 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 июля 2015 года в обжалованной части - в части обязания ГУ -Главное Управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж К. период работы в должности бортпроводника с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1999 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.11.2013 г. отменить.

Постановить в отменной части новое решение.

В удовлетворении требований К. о возложении обязанности на ГУ - Главное Управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы в должности бортпроводника с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1999 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.11.2013 г. -отказать.

Решение суда в части обязания ГУ- Главное Управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж К. период работы в должности бортпроводника с 05 мая 1987 года по 30 ноября 1991 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ - Главное Управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи