Решение Самарского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 12-479/2015

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МП г.о. Самара "Универсалбыт" ФИО3 на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 02 ноября 2015 года, которым юридическое лицо - МП г.о. Самара "Универсалбыт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 02 ноября 2015 года юридическое лицо - муниципальной предприятие г.о. Самара "Универсалбыт" (далее МП г.о. Самара "Универсалбыт") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, директор МП г.о. Самара "Универсалбыт" ФИО3 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения МП г.о. Самара "Универсалбыт" к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просил состоявшееся по делу постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, заслушав представителя МП г.о. Самара "Универсалбыт" ФИО4 в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктами п. 8.2.2., п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" установлено, что мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п 3.7., п. З.8., п. 3.11. СП 3.5.3 3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; ... использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; Санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела усматривается, что поводом для привлечения МП г.о. Самара "Универсалбыт" к административной ответственности послужило то, что в ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов проверяющими Роспотребнадзора были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилого "адрес" квартала 16 "адрес", выразившиеся в следующем: при эксплуатации жилого дома управляющей компанией МП г.о. Самара "Универсалбыт" не проводятся мероприятия (инженерно-технические, санитарно-гигиенические) по защите жилого дома от грызунов; мероприятия по устранению захламления и загрязнения подвала дома. Защита порога и нижней части двери в мусороприемную камеру дома материалом, устойчивым к повреждению грызунами, не предусмотрена. Мусоропровод жилого дома не оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки и дезинфекции. Очистка мусорокамер дома осуществляется без применения моющих и дезинфицирующих средств. Работы по поддержанию состояния подвального помещения дома управляющей компанией своевременно не проводятся: на момент осмотра отмечается захламление и загрязнение подвала жилого дома. Лестничные марши не содержатся в чистоте. Мероприятия по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте и наружных стенах дома управляющей компанией не проводятся, что является нарушением ст. 11,23 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.2.2., п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 3.7, п. З.8., п. 3.11. СП 3.5.3 3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", о чем ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении N в отношении МП г.о. Самара "Универсалбыт", административная ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом рассматриваемого правонарушения и нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений подтверждены совокупностью доказательств, а именно: договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что управляющей компанией "адрес" "адрес", является МП г.о. Самара "Универсалбыт; обращением жителя "адрес" о затоплении подвального помещения жилого "адрес" "адрес", несвоевременном принятии мер по устранению неисправностей инженерного оборудования, нарушающих санитарно- гигиенические условия проживания граждан, о наличии в доме крыс, т.е. отсутствие профилактических, санитарно-гигиенических и инженерно-технических мероприятий по защите жилого дома от грызунов (отсутствие решеток в местах выхода вентиляционных отверстий в подвале, наличие трещин и отверстий в фундаменте дома); определением N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО5; определением N от ДД.ММ.ГГГГ г., которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении МП г.о. Самара "Универсалбыт"; протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о том, что МП г.о. Самара "Универсалбыт" создано ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1026301170620.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - МП г.о. Самара "Универсалбыт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеперечисленные нарушения, обнаруженные в помещении принадлежащим МП г.о. Самара "Универсалбыт", которое является жилым домом с массовым пребыванием людей, несоблюдение требований вышеуказанного Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999г. и эксплуатация выявленных административным органом и зафиксированных в протоколе нарушений, свидетельствует о не обеспечении безопасности жизни и здоровья проживающих в данном доме граждан и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ не нарушен.

Доводы, на которые представитель МП г.о. Самара "Универсалбыт" ссылается в жалобе, в том числе и в части отсутствия вины, поскольку договор заключен ДД.ММ.ГГГГ и вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.

Иные доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ, назначено МП г.о. Самара "Универсалбыт" в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения МП г.о. Самара "Универсалбыт" к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 02 ноября 2015 года, которым юридическое лицо МП г.о. Самара "Универсалбыт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора МП г.о. Самара "Универсалбыт" ФИО3- без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков