Решение Самарского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 21-1755/2015

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО " "данные изъяты"" Кожухова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области Романовой Т.В. на решение судьи Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление N государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО " "данные изъяты"" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Советским районным судом г. Самары ДД.ММ.ГГГГ вынесенное указанное выше решение.

Не согласившись с решением районного суда, начальник отдела государственной инспекции труда в Самарской области Романова Т.В. просит решение районного суда отменить, направить дело на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника ООО " "данные изъяты"" Кожухова А.В. возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель.В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.Судом первой инстанции в обоснование вынесенного решения указано, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда истек. Такой вывод судьи районного суда является ошибочным, так как пунктом 1 ст. 11 Федерального закона N 421-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ внесены изменения. С ДД.ММ.ГГГГ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.Поскольку трудовой договор между ФИО1 и ООО " "данные изъяты"" заключен ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекает ДД.ММ.ГГГГ.Данное обстоятельство судьей районного суда учтено не было.Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и создали препятствия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,РЕШИЛ:Решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО " "данные изъяты"" - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.Жалобу начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области Романовой Т.В. - удовлетворить.Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья