Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-13801/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Салдушкиной С.А.,

Судей Смирновой Е.И., Лазарева Н.А.,

При секретаре Татариновой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ ФКП "Росреестра" по Самарской области на решение Сызранского районного суда Самарской области от 18.09.15, которым постановлено:

Исковое заявление Кульковой Е.Г. и Кулькова М.В. удовлетворить.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0505002:1507 расположенном по адресу: "адрес", участок 1, с сохранением сведений об его уникальных характеристиках: кадастрового номера, даты внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - 17.04.2009 года, описания местоположения границы земельного участка по материалам межевания (координат, дирекционных углов и горизонтальных положений) и его площади, с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила:

Кулькова Е.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о восстановлении аннулированных сведений в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка.

В иске указала, указав, что является собственником 1 / 2 доли в праве общей долевой собственности земельного участка площадью 742 кв.м. и домовладения по адресу: "адрес" на основании договора купли-продажи от 25.07.11. Свидетельство о государственной регистрации права выдано 18 августа 2011 г. Собственником второй доли указанного земельного участка с домовладением являлась умершая 02.02.13 ФИО1 В права наследования после ее смерти вступает сын - Кульков М.В. (муж истца). Решением Росреестра от 09.04.15 ей отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в отношении земельного участка с ранее присвоенным ему кадастровым номером 63:33:0505002:1507, расположенном: "адрес", участок 1 в связи с отсутствием в представленных или поступивших документах сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным. Письмом от 23.04.15 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области ей сообщено, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 17.04.09 со статусом "временный" и аннулированы и исключены из ГКН 27.05.11, что подтверждает отсутствие сведений о зарегистрированных правах и отсутствуют основания для их восстановления, в связи с чем ей рекомендовано обратиться в суд. Таким образом, в настоящее время сведения в государственном кадастре недвижимости о принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 63:33:0505002:1507, в то время как ей выдано свидетельство о праве собственности на участок с данным кадастровым номером.

Просила обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области восстановить аннулированные сведения в отношении земельного участка с ранее присвоенным ему кадастровым номером 63:33:0505002:1507, расположенного по адресу: "адрес", участок 1, с сохранением сведений об его уникальных характеристиках: кадастрового номера, даты внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - 17.04.09, описания местоположения границы земельного участка по материалам межевания (координат, дирекционных углов и горизонтальных положений) и его площади, с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках.

Привлеченный судом в качестве соистца Кульков М.В. исковые требования поддержал и дополнил, что он не может в настоящее время оформить свои права на наследство на земельный участок, т.к. сведения о нем аннулированы в ГКН.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит решение отменить, считая его незаконным. Указывает, что оснований обязать орган кадастрового учета совершить действия у суда не имелось, поскольку какие-либо действия либо бездействие незаконными не признавались. В случае принятия судом решения о восстановлении сведений в ГКН, оно будет исполнено органом кадастрового учета.

В судебном заседании представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области Борисова Л.И. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Истцы в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.

Материалами дела установлено, сведения в ГКН о спорном земельном участке с местоположением: "адрес", участок 1, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под часть жилого дома площадью 742 кв.м соответствующей материалам межевания внесены по заявлению администрации Сызранского района Самарской области от 11.04.09 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, предоставившей описание земельного участка от 2009 года, подготовленного ООО " П", постановление Администрации Сызранского района Самарской области от 27.03.2009 года N 185 от 27.03.2009 года "Об утверждении схем расположения земельных участков" 17.04.2009 года. Участку присвоен кадастровый номер 63:33:0505002:1507 (л.д.90-93).

На основании договора купли-продажи в собственность земельного участка, заключенного 04.06.10 между муниципальным районом Сызранский Самарской и ФИО1, последняя приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером 63:33:0505002:1507 площадью 742 кв.м по адресу "адрес", участок 1, под часть жилого дома (л.д. 11 -12).

18.08.11 ФИО1 на основании решения Сызранского районного суда Самарской области от 15.12.09 выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на 1 / 2 долю в праве на часть жилого дома общей площадью 39 кв.м по адресу: "адрес" (л.д. 21).

18.08.11 ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 04.06.10 выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на 1 / 2 долю в праве на земельный участок кадастровый номер 63:33:0505002:1507, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под часть жилого дома, площадью 742 кв.м., по адресу: "адрес", участок 1 (л.д. 20).

18.08.11 на основании договора купли-продажи от 25.07.11, заключенного между ФИО1 и истцом Кульковой Е.Г., за истцом зарегистрировано право собственности на 1 / 2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер 63:33:0505002:1507 по указанному адресу (л.д. 9, 10).

02.02.13 ФИО1 умерла.

Наследник по закону после смерти ФИО1 является ее сын Кульков М.В. (супруг истца Кульковой Е.Г.), который 30.07.13 обратился к нотариусу с заявлением о

принятии наследства.

Судом также установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0505002:1507 площадью 742 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под часть жилого дома, расположенном по адресу: "адрес", участок 1. Указанный земельный участок имеет статус "Аннулированный ". Аннулирование сведений произошло по причине не своевременного оформления права собственности на спорный участок бывшим собственником ФИО1 Вины органа кадастрового учета в совершении каких-либо неправомерных действий в отношении истца материалами дела не установлено.

Сведения об участке были аннулированы в ГКН на основании ч. 4,5 ст. 24 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 21,12.2009 N 334-ФЗ), п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, поскольку государственная регистрация права собственности на земельный участок в течение двух лет со дня постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505002:1507 не осуществлена.

Таким образом, в настоящее время сведения о спорном земельном участке из ГКН аннулированы, в ЕГРП сохраняется регистрация права на 1 / 2 долю участка с кадастровым номером 63:33:0505002:1507 за истцом. Супруг истца Кульков М.В. не может вступить в прав наследования на другую 1 / 2 долю участка, поскольку не может предоставить нотариусу актуальную выписку из ГКН.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 названного Закона в редакции от 21.12.2009 года N 334-ФЗ, действовавшей на момент аннулирования в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N63:33:0505002:1507, было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН.

Согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 15.12.2011 КД23-5165, сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в орган кадастрового учета вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен).

Согласно разъясняющим письмам Минэкономразвития РФ, учитывая положения пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером, возможно на основании соответствующего решения суда о восстановлении сведений о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 данного Закона в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Положениями п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 года N42 установлено, что, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; -представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус.

В письме Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 15.12.2011 года МД23-5165 дано разъяснение, что сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в орган кадастрового учета вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен).

Согласно разъясняющим письмам Минэкономразвития РФ, учитывая положения пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером, возможно на основании соответствующего решения суда о восстановлении сведений о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 09.04.15 отказано во внесении в ГКН сведений о спорном земельном участке как о ранее учетном в связи с отсутствием в свидетельстве о государственной регистрации права от 18.08.11 сведений, позволяющих считать объект недвижимости ранее учтенным (л.д. 7-8).

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также изложенных выше разъяснений Минэкономразвития суд посчитал, что возможно восстановить аннулированные сведения о спорном участке, чтобы сохранить зарегистрированное право истца, а также дать возможность Кулькову М.В. оформить права наследования на долю того же участка.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы, поскольку оснований обязать орган кадастрового учета совершить определенные действия у суда не имелось, поскольку данный орган права истца не нарушал и его действия не обжалуются, соответственно требование об обязывании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0505002:1507 на законе не основано. В связи с изложенным решение суда подлежит изменению, из резолютивной части следует исключить вывод об обязании органа кадастрового учета внести изменения в ГКН.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ФГБУ ФКП "Росреестра" по Самарской области удовлетворить.

Решение Сызранского районного суда Самарской области от 18.09.15 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Восстановить в Государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0505002:1507, расположенном по адресу: "адрес", участок 1 с сохранением сведений об его уникальных характеристиках: кадастрового номера, даты внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - 17.04.2009 года, описания местоположения границы земельного участка по материалам межевания (координат, дирекционных углов и горизонтальных положений) и его площади, с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках.

Настоящее решение является основанием для ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" для восстановления в Государственном кадастре недвижимости аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0505002:1507, расположенном по адресу: "адрес", участок 1 с сохранением сведений об его уникальных характеристиках: кадастрового номера, даты внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - 17.04.2009 года, описания местоположения границы земельного участка по материалам межевания (координат, дирекционных углов и горизонтальных положений) и его площади, с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках.

Председательствующий:

Судьи: