Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-14864/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Ефремовой Л.Н., Калинниковой О.А.

При секретаре: Филатовой К.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" на решение Промышленного районного суда г. Самара от 12 октября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Вострикова А.А. - удовлетворить.

Обязать ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 739 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Борисовой Л.И., поддержавшей доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя Вострикова А.А. - Соколовой О.В., по доверенности, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Востриков А.А. обратился в суд с иском к ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что Вострикову А.А. на праве собственности принадлежит N доля земельного участка, назначение: земли поселений, общей площадью 1690 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Собственником другой ? доли указанного земельного участка является Л.

Собственники земельного участка решили размежевать земельный участок на 2 отдельных земельных участка, в связи с чем, подготовили документы по размежеванию и сдали их для постановки на кадастровый учет.

Ответчиком отказано в постановке на кадастровый учет в связи с тем, что в границах указанного земельного участка с кадастровым номером N расположен земельный участок с кадастровым номером N

В соответствии с разъяснениями ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области в отношении ранее учтенных земельных участков не применяются ч.5 ст.24, ч.2 ст.25 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", устанавливающие порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости не носят временный характер.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области указало, что указанный в обращении земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета либо на основании вступившего в силу судебного акта, либо в результате его преобразования.

Востриков А.А. полагает, что поскольку наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке является препятствием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении размежеванных земельных участков, и такое препятствие могут быть устранено в случае снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка, что он лишен права оформить право собственности на размежеванный земельный участок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Востриков А.А. просил суд возложить на ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии но Самарской области" обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N

Судом постановлено указанное выше решение.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в границах земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего на праве общей долевой собственности истцу Вострикову А.А. и Л. расположен земельный участок с кадастровым номером N, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют. Иных вариантов защиты прав истца, кроме снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, не имеется.

В апелляционной жалобе представитель ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии но Самарской области" просит отменить решение суда в части возложения на ответчика обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N и принять новое решение об удовлетворении исковых требований Вострикова А.А. о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, при этом в решении должно быть указано, что оно является основанием для внесения сведений в ГКН, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрено оснований для внесения в ГКН сведений о прекращении существования ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, указанным в письме N Д23-1331 от 02.06.2011 года, земельные участки, сведения ГКН о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Таким образом, для исключения из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером N достаточно указания в решении суда, что оно является основанием для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета, при этом, не требуется вынесения решения о возложении на ответчика такой обязанности.

В силу требований ч.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ понуждение государственного органа к исполнению обязанности допустимо в случае признания действия (бездействия) государственного органа незаконным. Ответчик не нарушал законные права и интересы Вострикова А.А.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности также регламентируются Законом о государственном кадастре.

В силу ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных, характеристик объекта недвижимости или любых указанных, в пунктах 7.10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с государственного кадастрового учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу ч.1 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты, считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы, и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Из материалов дела следует, что Вострикову А.А. и Л. на праве общей долевой собственности (по N доле) принадлежит земельный участок, назначение: земли поселений, площадью 1 690 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 21,22).

Собственниками смежного земельного участка являются Ч. и П. (л.д. 6-8).

По сведениям ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии но Самарской области" в государственном кадастре недвижимости содержится информация о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером N расположен земельный участок с кадастровым номером N (л.д. 23, оборот).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 738,9 кв.м (л.д. 24).

Поскольку сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номерам N, расположенный о адресу: "адрес" в границах земельного участка с кадастровым номером N по тому же адресу, в государственном реестре не имеется, земельный участок с кадастровым номером N является ранее учтенным, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, как способе защиты прав Вострикова А.А.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о возложении на ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии но Самарской области" обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 739 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч.1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

По смыслу положений ст. 254, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, действовавших на период вынесения решения суда, основанием для возложения обязанности по совершению действий является установленный судом факт нарушения закона и прав заявителя.

Поскольку в рассматриваемом деле Востриковым А.А. не оспаривались действия (бездействие) ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии но Самарской области", судом не установлено обстоятельств нарушения кадастровым органом законных прав и интересов заявителя, то судом необоснованно возложена на ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии но Самарской области" обязанность в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 739 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Кроме того, возложение обязанности по совершению действий может быть осуществлено судом только в случае, если обязанность по их совершению предусмотрена законом.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению с изложением резолютивной части решения в иной редакции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самара от 12 октября 2015 года изменить, изложить решение в следующей редакции:

Исковые требования Вострикова А.А. - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 739 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Настоящее определение является основанием для внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости.

Председательствующий

Судьи